I SA/Wr 282/12Kara porządkową wyjaśnienia podatkowe allegro
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi A.C. była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we W., która uchyliła postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej nakładające na skarżącego karę porządkową w wysokości 500 zł. Kara ta została nałożona za niewypełnienie wezwania do złożenia pisemnych wyjaśnień dotyczących sprzedaży na portalu Allegro.pl w latach 2008-2009. Skarżący argumentował, że organ pierwszej instancji nie zastosował właściwych przepisów, a wezwanie było wadliwe, w szczególności nie poinformowano go o prawie do odmowy zeznań. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że wezwanie do złożenia wyjaśnień w trybie art. 155 Ordynacji podatkowej było prawidłowe i nie było przesłuchaniem w trybie art. 199 OP, co wyłączałoby możliwość nałożenia kary porządkowej. Sąd stwierdził, że odmowa złożenia wyjaśnień była bezzasadna. Niemniej jednak, sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że postanowienie o nałożeniu kary porządkowej było wadliwe z powodu braku wystarczającego uzasadnienia wysokości kary, jej adekwatności do sytuacji majątkowej strony oraz stopnia przewinienia. W związku z tym, organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kar porządkowych w postępowaniu podatkowym, w szczególności art. 155, 199, 262 OP, oraz wymogów formalnych uzasadnienia nałożenia kary.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i procedury nałożenia kary porządkowej, a rozstrzygnięcie organu odwoławczego skupiało się na wadach uzasadnienia, a nie na samej zasadności nałożenia kary.
Zagadnienia prawne (3)
Czy można nałożyć karę porządkową na stronę postępowania podatkowego za odmowę złożenia wyjaśnień, jeśli organ wezwał ją do osobistego stawiennictwa w celu złożenia pisemnych wyjaśnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, można nałożyć karę porządkową, jeśli wezwanie do złożenia wyjaśnień było prawidłowe i niezbędne dla wyjaśnienia stanu faktycznego, a odmowa złożenia wyjaśnień była bezzasadna. Jednakże, samo postanowienie o nałożeniu kary musi być prawidłowo uzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wezwanie do złożenia wyjaśnień w trybie art. 155 OP było prawidłowe, a odmowa ich złożenia bezzasadna, co formalnie pozwala na nałożenie kary porządkowej. Jednakże, organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie o karze z powodu braku wystarczającego uzasadnienia jej wysokości i adekwatności.
Czy wezwanie do osobistego stawiennictwa w celu złożenia pisemnych wyjaśnień jest zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Choć wezwanie do osobistego stawiennictwa w celu złożenia pisemnych wyjaśnień może budzić wątpliwości, sąd uznał, że nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż strona zrozumiała sposób wykonania wezwania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 155 § 1 OP pozwala na wezwanie do złożenia wyjaśnień osobiście lub na piśmie. Wezwanie do osobistego stawiennictwa oznacza, że organ uznał je za niezbędne, a wyjaśnienia zostaną utrwalone na piśmie przez organ. Nawet jeśli sposób sformułowania wezwania był wadliwy, nie wpłynął na możliwość wypełnienia obowiązku przez stronę.
Czy brak wskazania w protokole obecności pełnomocnika strony stanowi naruszenie przepisów postępowania?
Odpowiedź sądu
Tak, brak wskazania na obecność pełnomocnika w protokole stanowi uchybienie art. 173 OP, ale nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż strona i pełnomocnik nie wnosili uwag do protokołu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że protokół powinien zawierać informacje o wszystkich obecnych osobach i ich charakterze. Brak wskazania pełnomocnika jest uchybieniem, ale nie wpłynęło to na wynik sprawy, ponieważ strona odmówiła złożenia wyjaśnień i nie zgłaszała zastrzeżeń do protokołu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
OP art. 155 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może wezwać stronę do złożenia wyjaśnień, zeznań lub dokonania określonej czynności osobiście, przez pełnomocnika lub na piśmie, jeżeli jest to niezbędne dla wyjaśnienia stanu faktycznego lub rozstrzygnięcia sprawy.
OP art. 262 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Strona, która bezzasadnie odmówiła złożenia wyjaśnień mimo prawidłowego wezwania organu podatkowego, może zostać ukarana karą porządkową.
Pomocnicze
OP art. 159
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Określa elementy, które powinny zostać ujęte w treści wezwania, w tym cel wezwania i charakter, w jakim osoba jest wzywana.
OP art. 199
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy przesłuchania strony w charakterze strony, na które strona musi wyrazić zgodę i które wyłącza stosowanie kar porządkowych.
OP art. 262 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Kara porządkowa nie stosuje się w przypadku przesłuchania strony w trybie art. 199.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako nieuzasadnionej.
OP art. 172 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy sporządza protokół z każdej czynności postępowania mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
OP art. 173
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Protokół powinien zawierać informacje o osobach obecnych przy dokonywaniu czynności.
OP art. 178
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Strona ma zapewniony dostęp do akt sprawy.
OP art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest zobowiązany do wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego sprawy.
OP art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej w postępowaniu podatkowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo uchylił postanowienie o nałożeniu kary porządkowej z powodu wadliwości uzasadnienia, w tym braku analizy wysokości kary w kontekście sytuacji majątkowej strony i wagi obowiązku.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że organ pierwszej instancji dokonał przesłuchania w trybie art. 199 OP, co wyłączałoby możliwość nałożenia kary porządkowej. • Argumentacja skarżącego o niedopełnieniu przez organ obowiązków związanych z przesłuchaniem strony (brak pouczenia o prawie odmowy).
Godne uwagi sformułowania
Istotą sporu w rozpoznawanej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności i zasadności nałożenia na stronę postępowania podatkowego kary porządkowej przewidzianej w art. 262 § 1 pkt 2 OP. • W ocenie Sądu wezwanie wystosowane przez organ nie budzi wątpliwości co do charakteru czynności procesowej, jaka miała być i była dokonana. • Pewne wątpliwości może budzić sformułowanie z wezwania, tj. wezwanie do osobistego stawiennictwa w celu złożenia pisemnych wyjaśnień. • Wobec braku stwierdzenia w sprawie uchybień procesowych mogących mieć istotny wpływ na wynik sprawy, jak i naruszeń przepisów prawa materialnego, Sąd - na podstawie art. 151 p.p.s.a. - skargę, jako nieuzasadnioną, oddalił.
Skład orzekający
Marta Semiczek
przewodniczący
Lidia Błystak
sędzia
Barbara Ciołek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kar porządkowych w postępowaniu podatkowym, w szczególności art. 155, 199, 262 OP, oraz wymogów formalnych uzasadnienia nałożenia kary."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i procedury nałożenia kary porządkowej, a rozstrzygnięcie organu odwoławczego skupiało się na wadach uzasadnienia, a nie na samej zasadności nałożenia kary.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych ze względu na niuanse dotyczące kar porządkowych i procedury wezwań w postępowaniu podatkowym.
“Kara porządkowa za milczenie w urzędzie skarbowym – kiedy można ją nałożyć, a kiedy sąd ją uchyli?”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.