I SA/Wr 1727/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była Gminna Spółdzielnia "A" w likwidacji na postanowienie Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w D. Spółdzielnia zwróciła się z prośbą o zaliczenie nadwyżki podatku naliczonego nad należnym z deklaracji VAT-7 za grudzień 2001 r. na poczet zaliczki w podatku dochodowym od osób fizycznych. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił, wskazując, że kwota ta jest do przeniesienia na kolejny miesiąc, a nie do zwrotu. Następnie, po ponownym żądaniu Spółdzielni, Naczelnik Urzędu Skarbowego pismem z dnia [...] poinformował, że kwota do przeniesienia nie podlega zaliczeniu na zaległości podatkowe. Likwidator Spółdzielni uznał to pismo za decyzję i wniósł odwołanie, argumentując, że art. 21 ust. 8b ustawy o VAT nakłada obowiązek zaliczenia nadpłaty. Izba Skarbowa stwierdziła niedopuszczalność odwołania, powołując się na art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, uznając pismo Naczelnika za niebędące decyzją administracyjną. WSA we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie, uznając, że wniosek Spółdzielni wszczął postępowanie w sprawie zarachowania, a pismo Naczelnika, mimo braków formalnych, miało cechy rozstrzygnięcia. Sąd stwierdził naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 165 § 1 i art. 207, a także art. 127 w związku z art. 165 § 1 i art. 220 (w związku z art.239 OP), co skutkowało uchyleniem postanowienia Izby Skarbowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wszczęcia postępowania na wniosek strony, charakteru pisma organu jako decyzji oraz prawa do odwołania i kontroli instancyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaliczenia nadwyżki VAT na poczet innych zobowiązań podatkowych oraz procedury administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiające zaliczenia nadwyżki VAT na poczet zaległości podatkowych jest decyzją administracyjną, od której przysługuje odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego, mimo braków formalnych, miało cechy rozstrzygnięcia w sprawie wniosku strony i powinno być traktowane jako decyzja, od której przysługuje odwołanie.
Uzasadnienie
Wniosek strony o zaliczenie wszczął postępowanie, a organ I instancji był zobligowany do rozpatrzenia go w formie postanowienia lub decyzji. Bezczynność organu i brak właściwego pouczenia nie pozbawiły strony prawa do zaskarżenia rozstrzygnięcia.
Czy organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania, odmawiając merytorycznego rozpatrzenia zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy prawa procesowego, odmawiając merytorycznego rozpatrzenia sprawy i stwierdzając niedopuszczalność odwołania.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy, odmawiając merytorycznego rozpatrzenia sprawy, naruszył przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące prawa do odwołania i zasady dwuinstancyjności postępowania. Kwestia merytorycznej zasadności wniosku nie uzasadniała stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Przepisy (8)
Główne
OP art. 165 § § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 207 § § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
OP art. 228 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy bezzasadnie uznał niedopuszczalność odwołania (zażalenia) w trybie art.228 § 1 pkt 1 OP.
OP art. 273 § § 2
Ordynacja podatkowa
Obowiązujący w czasie wydania spornego postanowienia Izby Skarbowej z dnia [...] - przepis art. 273 § 2 OP (obecnie od 1.01 2003 r. - art.76 a OP), przewidywał, że na wydane w przedmiocie zaliczenia - postanowienie, służy zażalenie.
OP art. 127
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy, odmawiając stronie merytorycznego rozpatrzenia sprawy naruszył przepisy prawa procesowego, w szczególności art. 127 Ordynacji podatkowej w związku z jej art. 165 § 1 i art. 220 (w związku z art.239 OP).
u.p.t.u. art. 21 § ust. 8b
Ustawa o podatku od towarów i usług
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek Spółdzielni o zaliczenie nadwyżki VAT na poczet zaległości podatkowych wszczął postępowanie podatkowe. • Pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego, mimo braków formalnych, miało cechy rozstrzygnięcia i powinno być traktowane jako decyzja. • Organ odwoławczy naruszył przepisy procesowe, odmawiając merytorycznego rozpatrzenia odwołania.
Odrzucone argumenty
Pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego nie było decyzją administracyjną, a zatem odwołanie było niedopuszczalne (argument Izby Skarbowej).
Godne uwagi sformułowania
nie może budzić wątpliwości, że wniosek Spółdzielni [...] wszczął postępowanie w sprawie zarachowania... • Bezczynność organu I instancji w tym względzie była nieuzasadniona, mimo zatem braków formalnych pisma Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...], należało przyjąć, że jest to stanowisko organu w sprawie wniosku strony, mające cechy rozstrzygnięcia. • Bezzasadnie zatem w ocenie Sądu, organ odwoławczy uznał niedopuszczalność odwołania (zażalenia) w trybie art.228 § 1 pkt 1 OP.
Skład orzekający
Halina Betta
sędzia
Jadwiga Danuta Mróz
sprawozdawca
Katarzyna Radom
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wszczęcia postępowania na wniosek strony, charakteru pisma organu jako decyzji oraz prawa do odwołania i kontroli instancyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaliczenia nadwyżki VAT na poczet innych zobowiązań podatkowych oraz procedury administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe traktowanie pism organów podatkowych jako decyzji i prawo strony do odwołania, nawet jeśli pismo ma braki formalne. Podkreśla znaczenie przepisów procesowych w postępowaniu podatkowym.
“Czy pismo urzędnika to już decyzja? Sąd wyjaśnia prawo do odwołania w sprawie VAT.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.