I SA/Wr 1504/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w W., która utrzymała w mocy postanowienie o pozostawieniu bez rozpatrzenia odwołania strony skarżącej z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Strona wniosła odwołanie od decyzji Wójta Gminy S. określającej zobowiązanie w podatku od nieruchomości. SKO wezwało stronę do uzupełnienia odwołania o oryginał aktu powołania Przewodniczącego Zarządu lub jego poświadczoną kopię oraz o oryginał Statutu Związku lub jego poświadczoną kopię. Strona przesłała kserokopie dokumentów potwierdzone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego. SKO pozostawiło odwołanie bez rozpatrzenia, uznając, że braki nie zostały uzupełnione, ponieważ radca prawny nie był wówczas pełnomocnikiem strony. Strona skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów, w tym art. 194a Ordynacji podatkowej, oraz art. 169 § 1 i art. 137 § 3 OP. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd uznał, że wezwanie organu było wadliwe i niejasne, naruszając zasady informowania (art. 121 § 2 OP) i zaufania do organów (art. 121 § 1 OP). Sąd podkreślił, że organ powinien precyzyjnie formułować wezwania, zwłaszcza wobec stron działających bez profesjonalnego pełnomocnika, i wyjaśniać przepisy prawa. W ocenie Sądu, strona nie powinna ponosić negatywnych skutków procesowych z powodu nieprecyzyjnego wezwania. Organ odwoławczy przedwcześnie pozostawił odwołanie bez rozpatrzenia, zbyt formalistycznie traktując wykonanie wadliwego wezwania. Sąd nakazał organowi ponowne rozpoznanie sprawy z wyjaśnieniem kwestii pełnomocnictwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad postępowania administracyjnego, w szczególności zasady informowania i zaufania, oraz wymogów dotyczących wezwań do uzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z poświadczaniem dokumentów przez radcę prawnego i wymogami formalnymi odwołania w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo pozostawił odwołanie bez rozpatrzenia z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, gdy wezwanie do uzupełnienia było nieprecyzyjne i niejasne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo pozostawił odwołanie bez rozpatrzenia, ponieważ wezwanie do uzupełnienia braków formalnych było wadliwe i naruszało zasady postępowania, w szczególności zasadę informowania i zaufania do organów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ powinien precyzyjnie formułować wezwania do uzupełnienia braków formalnych, zwłaszcza wobec stron działających bez profesjonalnego pełnomocnika, i wyjaśniać przepisy prawa. Wadliwe wezwanie naruszyło zasady postępowania i pozbawiło stronę możliwości merytorycznego załatwienia sprawy.
Czy radca prawny, który nie był formalnie umocowany jako pełnomocnik strony w momencie poświadczania zgodności dokumentów, może skutecznie uwierzytelnić te dokumenty na potrzeby postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, radca prawny, który nie był pełnomocnikiem strony w momencie poświadczania dokumentów, nie mógł skutecznie uwierzytelnić tych dokumentów w świetle art. 194a § 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194a § 2 OP, poświadczenie zgodności dokumentu przez pełnomocnika strony ma charakter urzędowy tylko wtedy, gdy pełnomocnik faktycznie występuje w sprawie. W tej sytuacji, radca prawny nie był pełnomocnikiem w momencie poświadczania, co czyniło to poświadczenie nieskutecznym.
Czy organ administracji publicznej powinien wezwać stronę do uzupełnienia braku formalnego w postaci braku pełnomocnictwa dla radcy prawnego, który poświadczył dokumenty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ uznał, że radca prawny nie wykazał umocowania do występowania w charakterze pełnomocnika, powinien wezwać stronę do przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że jeśli organ kwestionuje umocowanie radcy prawnego do poświadczania dokumentów, powinien wezwać stronę do uzupełnienia braku formalnego w postaci pełnomocnictwa, zgodnie z art. 169 § 1 OP, z pouczeniem o konsekwencjach.
Przepisy (12)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 228 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ właściwy do rozpatrzenia odwołania powinien pozostawić odwołanie bez rozpoznania na podstawie art. 228 § 1 i § 2 w związku z art. 169 § 1 i art. 235 Ordynacji podatkowej w przypadku nie usunięcia braków formalnych na wezwanie.
Ordynacja podatkowa art. 169 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wzywa wnoszącego podanie do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia.
Ordynacja podatkowa art. 121 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych oraz obowiązek udzielania niezbędnych informacji i wyjaśnień.
Ordynacja podatkowa art. 194a § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Określa, kto może poświadczyć zgodność odpisu dokumentu z oryginałem w postępowaniu administracyjnym.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi i uchylenia decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 169 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Podstawa do pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Ordynacja podatkowa art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 168
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 222
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 137 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe sformułowanie wezwania przez organ administracji, które było niejasne i nieprecyzyjne, naruszając zasady postępowania. • Naruszenie zasady informowania i zaufania do organów podatkowych przez organ administracji. • Strona nie powinna ponosić negatywnych skutków procesowych z powodu nieprecyzyjnego wezwania organu.
Godne uwagi sformułowania
nie do zaakceptowania jest w demokratycznym państwie prawa [...] takie procedowanie, które na skutek wadliwego poinformowania strony [...] skutkuje pozbawieniem strony możliwości uzyskania merytorycznego załatwienia środka zaskarżenia. • organ powinien precyzyjnie formułować żądania, zgodnie z zasadą informowania strony z art. 121 OP. • nieprecyzyjne a tym samym niezrozumiałe dla strony wezwanie, było powodem nie usunięcia formalnej wadliwości dokumentów.
Skład orzekający
Halina Betta
sprawozdawca
Jadwiga Danuta Mróz
członek
Zbigniew Łoboda
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad postępowania administracyjnego, w szczególności zasady informowania i zaufania, oraz wymogów dotyczących wezwań do uzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z poświadczaniem dokumentów przez radcę prawnego i wymogami formalnymi odwołania w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne formułowanie wezwań przez organy administracji i jak błędy proceduralne mogą wpływać na prawa obywateli. Jest to przykład z życia, który ilustruje znaczenie zasad postępowania.
“Błąd organu w wezwaniu pozbawił obywatela prawa do merytorycznego rozpatrzenia odwołania – Sąd koryguje formalizm.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.