I SA/Wa 93/26Oddalenie skargi na umorzenie postępowania dotyczącego gruntow warszawskich 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. H., A. P. i M. L. na decyzję Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 19 listopada 2025 r., która umorzyła postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego z 30 sierpnia 1951 r. dotyczącego prawa własności czasowej do gruntu warszawskiego. Minister oparł swoją decyzję na art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, który stanowi, że postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, umarza się z mocy prawa. Sąd podzielił stanowisko Ministra, uznając, że orzeczenie z 1951 r. weszło do obrotu prawnego poprzez doręczenie go Administracji Domu przy ul. [...], co uruchomiło bieg 30-letniego terminu. Sąd odwołał się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym doręczenie decyzji innemu podmiotowi niż wnioskodawca, nawet wadliwe, powoduje wejście decyzji do obrotu prawnego i rozpoczęcie biegu terminów. Sąd oddalił skargę, uznając, że postępowanie zostało prawidłowo umorzone z mocy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie nowelizacji KPA z 2021 r., a także kwestia wejścia decyzji do obrotu prawnego i rozpoczęcia biegu terminów.
Dotyczy spraw, w których postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zostało wszczęte po upływie 30 lat od doręczenia lub ogłoszenia decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji, podlega umorzeniu z mocy prawa na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego z 2021 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie takie podlega umorzeniu z mocy prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA z 2021 r. prawidłowo wprowadza umorzenie z mocy prawa postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczętych po upływie 30 lat od doręczenia lub ogłoszenia decyzji. Orzeczenie z 1951 r. weszło do obrotu prawnego poprzez doręczenie go Administracji Domu przy ul. [...], co uruchomiło bieg 30-letniego terminu.
Czy doręczenie decyzji administracyjnej innemu podmiotowi niż wnioskodawca, nawet wadliwe, powoduje wejście decyzji do obrotu prawnego i rozpoczęcie biegu terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet wadliwe doręczenie powoduje wejście decyzji do obrotu prawnego i rozpoczęcie biegu terminów.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że koncepcja 'wejścia decyzji do obrotu prawnego' nie jest związana z prawidłowym doręczeniem, lecz z dokonaniem czynności doręczenia polegającej na uzewnętrznieniu woli organu wobec podmiotu usytuowanego poza organem administracji, nawet jeśli jest to doręczenie wadliwe lub do wiadomości.
Czy art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA z 2021 r. jest zgodny z Konstytucją RP, w szczególności z zasadami państwa prawnego, ochrony zaufania do państwa i pewności prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że przepis ten jest zgodny z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i NSA, które wskazują, że stabilność stosunków prawnych i ograniczenie czasowe dochodzenia praw są wartościami konstytucyjnymi, a nieograniczona w czasie wzruszalność decyzji administracyjnych może prowadzić do destabilizacji porządku prawnego. Ustawodawca ma obowiązek kształtowania regulacji sprzyjających wygaszaniu niepewności, a 30-letni termin jest uzasadniony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
Dz. U. z 2021 r., poz. 1491 art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli uzna ją za niezasadną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy możliwości stwierdzenia nieważności decyzji rażąco naruszającej prawo.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Regulował kwestie własności gruntów warszawskich.
Rozporządzenie Prezydenta RP z 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym art. 26
Dotyczy doręczeń.
Rozporządzenie Prezydenta RP z 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym art. 30
Dotyczy doręczeń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie orzeczenia z 1951 r. Administracji Domu przy ul. [...] spowodowało wejście orzeczenia do obrotu prawnego i rozpoczęcie biegu 30-letniego terminu na stwierdzenie nieważności. • Nowelizacja KPA z 2021 r. (art. 2 ust. 2) prawidłowo wprowadza umorzenie z mocy prawa postępowań wszczętych po upływie 30 lat od doręczenia decyzji. • Przepis art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA jest zgodny z Konstytucją RP, zapewniając stabilność stosunków prawnych i ograniczając możliwość wzruszania ostatecznych decyzji administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Orzeczenie z 1951 r. nie zostało skutecznie doręczone spadkobiercom Z. G., co uniemożliwia rozpoczęcie biegu 30-letniego terminu. • Nowelizacja KPA z 2021 r. narusza zasady państwa prawnego, ochrony zaufania do państwa i pewności prawa, wprowadzając regulacje działające wstecz. • Postępowanie nadzorcze powinno być kontynuowane, nawet jeśli wniosek został złożony po upływie 30 lat, jeśli pierwotne orzeczenie rażąco naruszało prawo.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie decyzji innemu niż wnioskodawca podmiotowi, powoduje, że decyzja taka weszła do obrotu prawnego i zaczęła wywoływać skutki prawne. • koncepcja 'wejścia decyzji do obrotu prawnego' nie jest związana z prawidłowym, tj. zgodnym z przepisami prawa doręczeniem decyzji, lecz z dokonaniem czynności doręczenia polegającej na uzewnętrznieniu woli organu wobec podmiotu usytuowanego poza organem administracji • nieograniczona w czasie wzruszalność ostatecznych decyzji administracyjnych (...) nie stanowi zasady konstytucyjnej podczas, gdy wartością konstytucyjną jest stabilność stosunków prawnych.
Skład orzekający
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
przewodniczący
Łukasz Trochym
członek
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie nowelizacji KPA z 2021 r., a także kwestia wejścia decyzji do obrotu prawnego i rozpoczęcia biegu terminów."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zostało wszczęte po upływie 30 lat od doręczenia lub ogłoszenia decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy historycznego orzeczenia z 1951 r. i jego wpływu na współczesne postępowania administracyjne, co może być interesujące ze względu na kontekst historyczny i złożoność prawną.
“Czy 70-letnie orzeczenie o gruncie warszawskim może zostać wzruszone? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.