I SA/Wa 896/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. w O. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody stwierdzającą nabycie z mocy prawa przez uczelnię własności nieruchomości Skarbu Państwa. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 107 § 1 kpa, wskazując na brak rozstrzygnięcia w kwestii odpłatności nabycia nieruchomości. Sąd uznał skargę za bezzasadną. W uzasadnieniu wskazano, że art. 256 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym jest przepisem przejściowym, który z dniem wejścia w życie ustawy (1 września 2005 r.) powoduje, że grunty Skarbu Państwa pozostające w użytkowaniu wieczystym uczelni publicznej stają się jej własnością. Sąd podkreślił, że ustawodawca w tym przepisie nie przewidział obowiązku orzekania o odpłatności, co oznacza, że nabycie następuje nieodpłatnie. Zgodnie z zasadą legalizmu, organy administracji działają na podstawie i w granicach prawa, a skoro przepis nie nakłada obowiązku rozstrzygania o odpłatności, brak jest podstaw do takiego orzekania. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym w kontekście nabycia własności nieruchomości przez uczelnie państwowe oraz zasady działania organów administracji w oparciu o przepisy prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie Prawa o szkolnictwie wyższym z 2005 r. i nabyciem gruntów przez uczelnie publiczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nabycie przez uczelnię państwową własności nieruchomości Skarbu Państwa na podstawie art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym wymaga orzekania o odpłatności przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabycie własności następuje z mocy prawa i nie wymaga orzekania o odpłatności.
Uzasadnienie
Art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym jest przepisem przejściowym, który z dniem wejścia w życie ustawy powoduje nabycie własności gruntów przez uczelnię państwową. Ustawodawca nie przewidział w tym przepisie obowiązku orzekania o odpłatności, co oznacza, że nabycie jest nieodpłatne. Organy administracji działają na podstawie i w granicach prawa, a zatem nie mogą orzekać wbrew woli ustawodawcy.
Czy organ administracji naruszył art. 107 § 1 kpa poprzez brak rozstrzygnięcia w sprawie odpłatności nabycia nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak rozstrzygnięcia o odpłatności nie stanowi naruszenia art. 107 § 1 kpa w kontekście art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym.
Uzasadnienie
Skoro przepis prawa (art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym) nie przewiduje rozstrzygania o odpłatności, to brak takiego rozstrzygnięcia w decyzji nie jest naruszeniem przepisów kpa, a wynika z braku podstawy prawnej do takiego działania.
Przepisy (8)
Główne
u.p.s.w. art. 256 § 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Grunty Skarbu Państwa pozostające w użytkowaniu wieczystym uczelni publicznej z dniem wejścia w życie ustawy stają się jej własnością, a wartość tych gruntów zwiększa fundusz zasadniczy uczelni.
u.p.s.w. art. 256 § 2
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Nabycie prawa własności, o którym mowa w ust. 1, stwierdza w drodze decyzji wojewoda.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.g.n. art. 32 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym stanowi podstawę do nabycia własności nieruchomości przez uczelnię z mocy prawa, bez konieczności orzekania o odpłatności. • Brak obowiązku orzekania o odpłatności w art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym oznacza, że nabycie jest nieodpłatne. • Organy administracji działają na podstawie i w granicach prawa, nie mogą orzekać o kwestiach nieuregulowanych w przepisach.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 107 § 1 kpa poprzez brak rozstrzygnięcia w sprawie odpłatności nabycia nieruchomości. • Zastosowanie art. 32 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami do sytuacji nabycia własności przez uczelnię.
Godne uwagi sformułowania
Ustawodawca jest racjonalny, a zatem w akcie normatywnym reguluje tylko to, co chce uregulować, i nie reguluje tego, czego uregulować nie chce. • Jeśli zatem ustawodawca w art. 256 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym postanowił, że grunty "stają się własnością" oznacza to, że grunty Skarbu Państwa pozostające w dniu wejścia w życie tej ustawy w użytkowaniu wieczystym uczelni państwowej, z mocy prawa, z dniem wejścia w życie ustawy, stają się jej własnością, i nieodpłatnie, ponieważ tak ustawodawca zdecydował.
Skład orzekający
Joanna Banasiewicz
przewodniczący
Maria Tarnowska
sprawozdawca
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 256 Prawa o szkolnictwie wyższym w kontekście nabycia własności nieruchomości przez uczelnie państwowe oraz zasady działania organów administracji w oparciu o przepisy prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie Prawa o szkolnictwie wyższym z 2005 r. i nabyciem gruntów przez uczelnie publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów przejściowych i nabycia własności przez uczelnie, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Nieruchomości uczelni państwowych: nabycie z mocy prawa bez dodatkowych opłat.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.