I SA/Wa 2050/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. M. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego dla córki. Minister, powołując się na przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (rozporządzenia WE nr 883/2004 i 987/2009) oraz ustawę o świadczeniach rodzinnych, uznał, że krajem właściwym do wypłaty świadczeń jest Francja, gdzie skarżąca pobiera rentę po zmarłym mężu. Ponieważ świadczenia francuskie są wyższe niż polskie, dodatek dyferencyjny nie przysługuje. Skarżąca argumentowała, że mieszka w Polsce od 2009 roku i nie pobiera już świadczeń we Francji, dołączając e-mail od francuskiej instytucji. Sąd administracyjny oddalił skargę, potwierdzając prawidłowość zastosowania przepisów o koordynacji. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 68 ust. 1 lit. a rozporządzenia 883/2004, w przypadku zbiegu uprawnień, pierwszeństwo mają świadczenia z tytułu pobierania renty. Ponieważ świadczenia francuskie są wyższe, nie ma podstaw do wypłaty świadczenia w Polsce ani dodatku dyferencyjnego. Sąd uznał, że e-mail nie dowodzi braku prawa do świadczeń we Francji, a jedynie ich niepobierania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych, zasady pierwszeństwa wypłaty świadczeń w UE, znaczenie dokumentów potwierdzających prawo do świadczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu uprawnień do świadczeń rodzinnych między Polską a Francją, z uwzględnieniem renty po zmarłym mężu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku pobierania renty po zmarłym mężu we Francji, osobie zamieszkałej w Polsce przysługuje świadczenie pielęgnacyjne na dziecko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje w Polsce, jeśli świadczenia rodzinne pobierane w innym państwie członkowskim UE (w tym przypadku Francji) są wyższe, zgodnie z zasadami koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 68 ust. 1 lit. a i ust. 2 rozporządzenia 883/2004, w przypadku zbiegu uprawnień do świadczeń rodzinnych, pierwszeństwo ma ustawodawstwo kraju, w którym pobierana jest renta. Ponieważ świadczenia francuskie są wyższe niż polskie, nie przysługuje dodatek dyferencyjny, a świadczenie nie może być przyznane w Polsce.
Jakie znaczenie ma e-mail potwierdzający niepobieranie świadczeń w innym kraju UE dla prawa do świadczeń w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
E-mail potwierdzający jedynie niepobieranie świadczenia nie jest wystarczający do udowodnienia braku prawa do jego pobierania w innym kraju UE, co jest kluczowe dla ustalenia pierwszeństwa wypłaty świadczeń w Polsce.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że e-mail nie dowodzi braku podstaw prawnych do pobierania świadczenia we Francji, a jedynie fakt jego niepobierania w danym momencie. Brak prawa do świadczeń w kraju pierwszeństwa jest warunkiem koniecznym do ewentualnego przyznania świadczenia w Polsce.
Przepisy (14)
Główne
ustawa art. 3 § ust. 15a
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przez przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego rozumie się rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 oraz nr 987/2009.
ustawa art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Określają zasady przyznawania świadczeń rodzinnych, w tym dodatek dyferencyjny.
ustawa art. 23a § ust. 4
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Wskazuje na zastosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w określonych sytuacjach.
rozporządzenie 883/2004 art. 1 § lit. i
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Definicja świadczenia rodzinnego.
rozporządzenie 883/2004 art. 1 § lit. z
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Definicja świadczenia rodzinnego.
rozporządzenie 883/2004 art. 10
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Zakaz kumulacji świadczeń.
rozporządzenie 883/2004 art. 67
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Procedura składania wniosków o świadczenia rodzinne.
rozporządzenie 883/2004 art. 68 § ust. 1 lit. a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Zasady pierwszeństwa w wypłacie świadczeń rodzinnych (zatrudnienie, renta, miejsce zamieszkania).
rozporządzenie 883/2004 art. 68 § ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Wypłata świadczeń zgodnie z ustawodawstwem mającym pierwszeństwo, zawieszenie innych uprawnień i dodatek dyferencyjny.
rozporządzenie 987/2009
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009
Przepisy wykonawcze do rozporządzenia 883/2004.
Pomocnicze
kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
kpa art. 17 § pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący kompetencji Ministra jako organu odwoławczego.
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. art. 2 § i § 3
Sposób i tryb postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutek oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. • Pierwszeństwo świadczeń wypłacanych we Francji z tytułu pobierania renty po zmarłym mężu. • Wyższość świadczeń francuskich nad polskimi, co wyklucza przyznanie dodatku dyferencyjnego.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej o braku pobierania świadczeń we Francji i braku prawa do nich. • Argument skarżącej, że organ nie zbadał wszystkich okoliczności sprawy. • Argument skarżącej, że świadczenie zależy od dochodu.
Godne uwagi sformułowania
w sytuacji skarżącej krajem pierwszeństwa jest [...]. • miesięczna wysokość świadczeń rodzinnych przysługujących za granicą [...] przekracza wysokość świadczeń możliwych do przyznania w Polsce, wobec tego skarżącej nie należy się także dodatek dyferencyjny • zasada, że wnioskodawca nie ma możliwości wyboru kraju właściwego do wypłaty świadczeń. • w pierwszej kolejności bierze się pod uwagę prawa udzielone z tytułu zatrudnienia lub pracy na własny rachunek, w drugiej kolejności prawa udzielane z tytułu otrzymywania emerytury lub renty i w ostatniej kolejności prawa uzyskane na podstawie miejsca zamieszkania. • E-mail załączony do akt [...] świadczy jedynie o niepobieraniu świadczenia a nie o braku prawa do jego pobierania.
Skład orzekający
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
przewodniczący
Jolanta Dargas
członek
Magdalena Durzyńska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych, zasady pierwszeństwa wypłaty świadczeń w UE, znaczenie dokumentów potwierdzających prawo do świadczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu uprawnień do świadczeń rodzinnych między Polską a Francją, z uwzględnieniem renty po zmarłym mężu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność przepisów unijnych dotyczących koordynacji świadczeń socjalnych i pokazuje, jak mogą one wpływać na prawa obywateli mieszkających w jednym kraju UE, a pobierających świadczenia z innego.
“Czy polskie świadczenia rodzinne zależą od renty we Francji? Wyrok WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.