I SA/Wa 1628/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Banku Spółdzielczego na decyzję Ministra Kultury, która utrzymała w mocy pozwolenie na wykonanie prac remontowych przy zabytkowym budynku banku, w tym malowanie elewacji. Bank kwestionował konieczność uzyskania pozwolenia konserwatorskiego na malowanie oraz proponowaną przez organ kolorystykę, która odbiegała od jego firmowych barw. Minister Kultury uznał, że budynek, będący częścią zespołu urbanistyczno-krajobrazowego wpisanego do rejestru zabytków, wymaga pozwolenia konserwatora na wszelkie prace mogące zmienić jego wygląd, w tym kolorystykę. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podkreślił, że jego rolą jest kontrola legalności decyzji administracyjnych, a nie ocena merytoryczna. Sąd podzielił stanowisko organów, że remont zabytkowego budynku, w tym zmiana jego kolorystyki, wymaga pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków. Uznał, że sąd nie jest właściwy do oceny, czy proponowana przez bank kolorystyka jest odpowiednia, a jedynie czy decyzja organu była zgodna z prawem. W związku z tym, że decyzje organów były zgodne z przepisami prawa materialnego i postępowania, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKonieczność uzyskania pozwolenia konserwatorskiego na prace przy zabytkach, w tym zmiany kolorystyki, oraz zakres kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji budynku wpisanego do rejestru zabytków jako część zespołu urbanistycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wykonanie prac remontowych elewacji zabytkowego budynku, w tym jego malowanie, wymaga pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie prac, które mogłyby doprowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru, wymaga pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków.
Uzasadnienie
Budynek znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej zabytkowego układu urbanistyczno-krajobrazowego miasta, wpisanego do rejestru zabytków. Zmiana wyglądu zabytku, w tym jego kolorystyki, podlega przepisom ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do oceny merytorycznej zasadności wyboru kolorystyki elewacji zabytkowego budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności decyzji, a nie jej merytoryczną zasadność. Ocena, czy proponowana kolorystyka jest odpowiednia, należy do kompetencji organów konserwatorskich.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ocenia zgodność zaskarżonej decyzji z prawem materialnym i przepisami postępowania, nie orzeka o istocie sprawy ani nie bada jej pod względem merytorycznym.
Przepisy (5)
Główne
u.o.z.i.o.z. art. 36 § 1 pkt 11
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga podejmowanie działań, które mogłyby doprowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru.
Pomocnicze
u.o.z.i.o.z. art. 3 § pkt 2
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Definicja zabytku nieruchomego, obejmująca nieruchomości będące częścią zespołu zabytkowego.
p.p.s.a. art. 13 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy i nie jest związany zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej zabytkowego układu urbanistyczno-krajobrazowego miasta. • Zmiana wyglądu zabytku, w tym jego kolorystyki, wymaga pozwolenia konserwatora zabytków. • Sąd administracyjny ocenia legalność decyzji, a nie jej merytoryczną zasadność.
Odrzucone argumenty
Wykonanie prac remontowych elewacji, w tym malowanie, nie wymaga pozwolenia konserwatora zabytków. • Proponowana przez bank kolorystyka nie narusza układu urbanistyczno-krajobrazowego i jest zgodna z jego "firmowym" charakterem.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest kolejną instancją odwoławczą od ostatecznej decyzji administracyjnej a - jak wspomniano wyżej - ocenia ten akt pod względem legalności. • Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy i nie jest związany zarzutami oraz wnioskami skargi, a także powołaną podstawą prawną.
Skład orzekający
Joanna Banasiewicz
przewodniczący
Elżbieta Lenart
sprawozdawca
Agnieszka Miernik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Konieczność uzyskania pozwolenia konserwatorskiego na prace przy zabytkach, w tym zmiany kolorystyki, oraz zakres kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budynku wpisanego do rejestru zabytków jako część zespołu urbanistycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między potrzebami inwestycyjnymi a ochroną dziedzictwa kulturowego, a także wyjaśnia zakres kontroli sądów administracyjnych.
“Czy bank może zmienić kolor swojej elewacji? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.