I SA/Wa 1488/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady powiatu 62
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Ł. W. złożył skargę na uchwałę Rady Powiatu Wołomińskiego, która uznała za bezzasadną jego wcześniejszą skargę na działalność Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej. Skarżący zarzucał Poradni brak kontaktu, nieomówienie wyników badań dziecka i niewskazanie dalszych działań. Rada Powiatu, po analizie dokumentacji i wyjaśnień, uznała skargę za bezzasadną, wskazując na podjęte przez Poradnię działania i próby kontaktu. Skarżący zaskarżył uchwałę Rady, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. i Konstytucji RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, uznając, że uchwała Rady Powiatu w przedmiocie załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe na podstawie działu VIII k.p.a. jest uproszczone i jednoinstancyjne, a jego wynik nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach wynikających z prawa materialnego. W związku z tym, sąd nie był uprawniony do merytorycznego rozpoznania zarzutów skarżącego dotyczących sposobu załatwienia jego skargi przez Radę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności kontroli sądowej uchwał organów samorządowych oraz charakteru postępowania skargowego na podstawie k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady powiatu w przedmiocie załatwienia skargi powszechnej; nie dotyczy uchwał rozstrzygających o prawach i obowiązkach w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady powiatu w przedmiocie załatwienia skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady powiatu w przedmiocie załatwienia skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach wynikających z norm prawa administracyjnego w znaczeniu materialnoprawnym.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe na podstawie działu VIII k.p.a. jest uproszczone i jednoinstancyjne, nie prowadzi do rozstrzygnięcia indywidualnej sprawy administracyjnej. Uchwała rady powiatu w tym zakresie stanowi jedynie sposób załatwienia skargi i nie wywołuje skutków prawnych w sferze prawa materialnego, przez co nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli wyznacza zamknięty katalog spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. oraz przepisy ustaw szczególnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zamknięty katalog spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, jak również przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają również w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych.
k.p.a. art. 229 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli przepisy szczególne nie określają innego organu właściwego, rada powiatu rozpatruje skargi dotyczące zadań lub działalności zarządu powiatu, starosty oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.
k.p.a. art. 231 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwiania skargi przez organ kolegialny.
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie skargowe kończy się zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 238 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie skargowe kończy się zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
u.s.p. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Przewiduje możliwość zaskarżenia uchwały podjętej przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej przez podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały uchwałą naruszone.
u.s.p. art. 81 § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Dotyczy kompetencji organu nadzoru do zaskarżania uchwał organów powiatu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Powiatu w przedmiocie załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, gdyż nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach wynikających z prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a., niewyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, dowolnej oceny materiału, naruszenia zasady prawdy obiektywnej i pogłębiania zaufania, nierozpoznania istoty skargi, pominięcia zarzutów systemowych. • Uchwała wywołuje skutki w sferze prawnej skarżącego i jego dziecka, formalnie potwierdza prawidłowość funkcjonowania Poradni, zamyka drogę dochodzenia praw i utrwala stan braku wsparcia. • Naruszenie art. 45 ust. 1, art. 68 ust. 1 i art. 72 ust. 1 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Sama okoliczność, że określone rozstrzygnięcie zostało podjęte przez organ jednostki samorządu terytorialnego w formie uchwały, nie przesądza jeszcze o jego zaskarżalności do sądu administracyjnego. • Postępowanie prowadzone na podstawie przepisów działu VIII k.p.a. jest odrębnym, uproszczonym i jednoinstancyjnym postępowaniem skargowym. Nie stanowi ono jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego zmierzającego do rozstrzygnięcia indywidualnej sprawy administracyjnej. • Prawo do sądu nie oznacza prawa do merytorycznej kontroli sądowej każdej czynności organu władzy publicznej, niezależnie od jej charakteru prawnego.
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności kontroli sądowej uchwał organów samorządowych oraz charakteru postępowania skargowego na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady powiatu w przedmiocie załatwienia skargi powszechnej; nie dotyczy uchwał rozstrzygających o prawach i obowiązkach w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą granic kognicji sądów administracyjnych i charakteru postępowań skargowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady powiatu nie podlega kontroli sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.