I SA/Wa 1350/11Brak legitymacji procesowej do skargi na uchwałę gminy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi małżonków G. na uchwałę Rady Miejskiej w K. zezwalającą na sprzedaż lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie i nieruchomości wspólnej. Skarżący, będący współwłaścicielami nieruchomości, zarzucali, że lokale nie zostały prawidłowo wyodrębnione, nie spełniają wymogów samodzielności, a uchwała narusza ich interes prawny w kontekście toczącego się postępowania o zniesienie współwłasności. Podnosili również, że sprzedaż niewyodrębnionego lokalu jest niedopuszczalna. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności rozważył legitymację procesową skarżących. Stwierdził, że zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, skargę może wnieść tylko podmiot, którego interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone przez uchwałę w sposób bezpośredni, obiektywny i konkretny. Sąd uznał, że skarżący nie wykazali takiego naruszenia. Podkreślił, że przepisy dotyczące zniesienia współwłasności (art. 210-211 kc) nie dają współwłaścicielom prawa do jednostronnego narzucenia sposobu podziału, a spory w tym zakresie rozstrzyga sąd powszechny. Uchwała rady gminy nie ograniczała prawa skarżących do domagania się zniesienia współwłasności. Sąd wskazał również, że każdy współwłaściciel może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych (art. 198 kc) i że przepisy ustawy o własności lokali (art. 3 ust. 1) wprowadzają ograniczenia w zniesieniu współwłasności nieruchomości wspólnej, ale nie zakazują tego bezwzględnie. Ostatecznie, sąd stwierdził, że skarżący wykazali jedynie interes faktyczny, a nie prawny, i oddalił skargę na podstawie art. 151 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie interpretacji przepisów dotyczących legitymacji procesowej w sprawach dotyczących uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego oraz relacji między sądem administracyjnym a sądem powszechnym w sprawach o zniesienie współwłasności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności nieruchomości zabudowanej lokalami i uchwały rady gminy. Kluczowe jest wykazanie naruszenia interesu prawnego, a nie tylko faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy współwłaściciele nieruchomości, którzy nie wykazali naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, posiadają legitymację procesową do zaskarżenia uchwały rady gminy dotyczącej sprzedaży lokali mieszkalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiadają legitymacji procesowej, jeśli wykazują jedynie interes faktyczny, a nie prawny, naruszony uchwałą.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, skargę może wnieść tylko podmiot, którego interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone w sposób bezpośredni, obiektywny i konkretny. W przypadku braku takiego naruszenia, a jedynie wykazania interesu faktycznego, skarga podlega oddaleniu.
Czy uchwała rady gminy zezwalająca na sprzedaż lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie narusza interes prawny współwłaścicieli, którzy prowadzą postępowanie o zniesienie współwłasności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uchwała nie ogranicza prawa skarżących do domagania się zniesienia współwłasności, a spór o sposób zniesienia rozstrzyga sąd powszechny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące zniesienia współwłasności (art. 210-211 kc) nie dają współwłaścicielom prawa do jednostronnego narzucenia sposobu podziału. Uchwała rady gminy nie ingeruje w prawo skarżących do żądania zniesienia współwłasności, a ewentualne spory w tym zakresie należą do kognicji sądów powszechnych.
Czy sprzedaż niewyodrębnionego lokalu mieszkalnego wraz z udziałem w gruncie jest dopuszczalna na podstawie uchwały rady gminy?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli nie narusza to przepisów prawa, a w szczególności przepisów ustawy o własności lokali, które wprowadzają ograniczenia w zniesieniu współwłasności nieruchomości wspólnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 3 ust. 1 ustawy o własności lokali ogranicza możliwość zniesienia współwłasności nieruchomości wspólnej, ale nie wyłącza dopuszczalności zniesienia odrębnej własności lokali w postępowaniu o zniesienie współwłasności, jeśli jest to fizycznie możliwe. Uchwała rady gminy nie stanowiła podstawy do takiego ograniczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 9 lit. a
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.n. art. 13 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 198
Kodeks cywilny
Każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych.
k.c. art. 210
Kodeks cywilny
Każdy ze współwłaścicieli może żądać zniesienia współwłasności.
k.c. art. 211
Kodeks cywilny
Każdy ze współwłaścicieli może żądać, ażeby zniesienie współwłasności nastąpiło przez podział rzeczy wspólnej, chyba że podział byłby sprzeczny z przepisami ustawy lub ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem rzeczy albo że pociągałby za sobą istotną zmianę rzeczy lub znaczne zmniejszenie jej wartości.
PPSA art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Skargę do sądu administracyjnego może złożyć wyłącznie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone przez skarżoną uchwałę.
u.w.l. art. 3 § 1
Ustawa o własności lokali
Nie można żądać zniesienia współwłasności nieruchomości wspólnej, dopóki trwa odrębna własność lokali. Przepis ten stanowi ograniczenie w zniesieniu współwłasności.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.c. art. 5
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 201
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji procesowej skarżących do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie interesu prawnego skarżących poprzez sprzedaż niewyodrębnionych lokali mieszkalnych. • Naruszenie interesu prawnego skarżących w związku z toczącym się postępowaniem o zniesienie współwłasności. • Sprzedaż niewyodrębnionego lokalu jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Sąd przystępując do rozpoznania skargi na zaskarżoną uchwałę Rady Miejskiej w K., miał obowiązek rozważyć posiadanie przez skarżących legitymacji procesowej. • Interes prawny skarżącego do którego wprost nawiązuje art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującego sytuację prawną wnoszącego skargę. • Żadna z podniesionych przez skarżących okoliczność nie uzasadnia przyznania im w tej konkretnej sprawie legitymacji procesowej (skargowej) do zaskarżenia uchwały. • Uznanie zasadnym stanowiska skarżących spowodowałoby w istocie antycypowanie w treść orzeczenia sądu powszechnego co do sposobu zniesienia współwłasności przed jego zaskarżeniem i byłoby przekroczeniem kognicji sądu administracyjnego. • Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarżący nie wykazali, aby zaskarżona uchwała naruszała ich interes prawny lub uprawnienie a sam Sąd niezależnie od treści skargi, nie stwierdził, aby uchwała ta naruszała uprawnienie bądź interes prawny skarżących.
Skład orzekający
Jolanta Dargas
przewodniczący-sprawozdawca
Marta Kołtun-Kulik
członek
Agnieszka Miernik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów dotyczących legitymacji procesowej w sprawach dotyczących uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego oraz relacji między sądem administracyjnym a sądem powszechnym w sprawach o zniesienie współwłasności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności nieruchomości zabudowanej lokalami i uchwały rady gminy. Kluczowe jest wykazanie naruszenia interesu prawnego, a nie tylko faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym oraz relacji między prawem administracyjnym a cywilnym w kontekście nieruchomości. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Kiedy skarga na uchwałę gminy jest dopuszczalna? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowe kryteria legitymacji procesowej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.