I SA/Wa 1307/25

Skarżący, poseł R. B., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 66, która utrzymała w mocy wcześniejszą uchwałę o obniżeniu jego uposażenia poselskiego o połowę na okres dwóch miesięcy. Poseł zarzucił naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu oraz Konstytucji RP, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia uposażenia. Argumentował, że zaskarżona uchwała ma charakter publicznoprawny i indywidualny, a Prezydium Sejmu należy do szeroko rozumianej administracji publicznej, co uzasadnia kontrolę sądową na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Prezydium Sejmu wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, że uchwała została wydana przez wewnętrzny organ władzy ustawodawczej i nie stanowi działalności administracji publicznej, a zatem nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska Prezydium Sejmu. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że aby akt lub czynność podlegały kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., muszą mieć charakter publicznoprawny i być podejmowane w zakresie administracji publicznej przez organ administracji publicznej. Sąd podkreślił, że Prezydium Sejmu jest wewnętrznym organem Sejmu, a jego zadania mieszczą się w sferze autonomii parlamentarnej. Uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego, mimo że dotyczy konkretnego posła, nie kształtuje stosunku administracyjnoprawnego, ponieważ nie została podjęta przez organ administracji publicznej posiadający uprawnienia władcze wobec posła. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a także orzekł o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający