I SA/Sz 860/25Oddalenie skargi na egzekucje opłat za odpady 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 12 września 2025 r., które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza P. z dnia 25 lipca 2025 r. oddalające zarzuty zgłoszone przez skarżącego w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący podnosił, że należności objęte tytułem wykonawczym zostały opłacone w terminie i kwestionował sposób księgowania wpłat oraz naliczania kosztów przez organ I instancji. SKO, analizując zarzuty, wskazało na przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) dotyczące podstaw zarzutu, w tym nieistnienia obowiązku (art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a.). Organ odwoławczy uznał, że zarzuty skarżącego opierają się na podstawie wygaśnięcia obowiązku w całości, jednakże analiza akt sprawy i przepisów dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz Ordynacji podatkowej (w zakresie zaliczania wpłat) doprowadziła do wniosku, że obowiązek zapłaty istniał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając skargę, oddalił wnioski dowodowe skarżącego, w tym o powołanie biegłego księgowego, uznając zgromadzony materiał dowodowy za wystarczający. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo rozpoznały zarzut nieistnienia obowiązku, a przedstawione przez Burmistrza P. rozliczenia wpłat i należności były zgodne z prawem. W szczególności, sąd wskazał, że na dzień wystawienia tytułu wykonawczego skarżący zalegał z opłatami za grudzień 2023 r. i styczeń 2024 r. Sąd podkreślił, że wierzyciel prawidłowo rozliczył wpłaty skarżącego i wykazał istnienie zaległości. W konsekwencji, Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie SKO utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza P. jest zgodne z prawem, a skarga skarżącego podlega oddaleniu na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym administracyjnym, rozliczania wpłat oraz możliwości dowodowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i rozliczeń z organem administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty zgłoszone w postępowaniu egzekucyjnym administracyjnym, dotyczące nieistnienia obowiązku zapłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zostały prawidłowo rozpatrzone przez organy administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzuty zostały prawidłowo rozpatrzone i uznane za nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że organy prawidłowo ustaliły istnienie obowiązku zapłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, analizując szczegółowo rozliczenia wpłat i należności skarżącego. Przedstawione przez wierzyciela rozliczenia były zgodne z prawem i wykazywały istnienie zaległości.
Czy sąd administracyjny może przeprowadzić dowód z opinii biegłego księgowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może przeprowadzić dowodu z opinii biegłego, gdyż jest to dowód z dokumentu, a nie dowód z dokumentu w rozumieniu procedury prawnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy P.p.s.a. (art. 106 § 3) wskazujące, że sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jednak opinia biegłego nie jest dowodem z dokumentu, a stanowi stanowisko biegłego wymagające wiedzy specjalistycznej. Sąd podkreślił, że celem tej regulacji nie jest ponowne ustalanie stanu faktycznego, lecz ocena zgodności z prawem.
Czy sąd administracyjny jest związany wnioskiem strony o rozpoznanie sprawy na rozprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przekazanie sprawy do rozpoznania na rozprawie jest uprawnieniem sądu, a nie obowiązkiem, i sąd nie jest związany takim wnioskiem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 122 P.p.s.a. i orzecznictwo NSA, wskazując, że rozpoznanie sprawy na rozprawie jest fakultatywne i zależy od swobodnej oceny sądu, który może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeśli materiał dowodowy jest wystarczający do kontroli legalności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia enumeratywnie podstawy zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej, w tym nieistnienie obowiązku (pkt 1) oraz wygaśnięcie obowiązku (pkt 5).
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny niezwłocznie przekazuje wierzycielowi zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 34 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie w sprawie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej przysługuje zażalenie.
u.c.p.g. art. 6c § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości są obowiązani ponosić opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
u.c.p.g. art. 6m § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
u.c.p.g. art. 6q § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
t.j. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Oddalenie zarzutów w przedmiocie postępowania egzekucyjnego.
O.p. art. 62 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasady zaliczania wpłat na poczet zobowiązań podatkowych i kosztów.
O.p. art. 62 § 1a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zaliczenie wpłaty na poczet kosztów doręczonego upomnienia.
O.p. art. 62 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wydanie postanowienia w sprawie zaliczenia wpłaty.
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Termin przedawnienia zobowiązania podatkowego.
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
P.p.s.a. art. 122
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przekazanie sprawy do rozpoznania na rozprawie jest uprawnieniem sądu.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli nie zachodzą podstawy do jej uwzględnienia.
Dz.U.2024.1267 art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej.
Dz.U.2024.1267 art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 59 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy umorzenia postępowania egzekucyjnego.
K.p.a. art. 106
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodów uzupełniających z dokumentów.
Dz.U. 2025 poz 132 art. 33 § 2
Dz.U. 2025 poz 132 art. 34 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo rozpoznały zarzut nieistnienia obowiązku. • Przedstawione przez wierzyciela rozliczenia wpłat i należności były zgodne z prawem. • Istniała zaległość w opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi na dzień wystawienia tytułu wykonawczego. • Sąd nie jest związany wnioskiem strony o rozpoznanie sprawy na rozprawie ani wnioskiem o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego.
Odrzucone argumenty
Należności zostały opłacone w terminie i wymaganych kwotach. • Postanowienia organów mają na celu wyłudzenie nienależnych roszczeń. • Organ dokonuje niejasnych, wątpliwych, bezprawnych potrąceń kosztów. • Brak bezstronności, stronniczość, nierzetelne i niesprawiedliwe postępowanie organów. • SKO nie jest organem sądowym i nie ma zdolności sądowej. • Burmistrz P. nie wykonał prawomocnego wyroku WSA. • Bezzasadność wszystkich żądanych roszczeń. • Manipulacje dowodami wpłat. • Nękanie, pogarszanie stanu zdrowia, dyskryminacja osoby niepełnosprawnej.
Godne uwagi sformułowania
zarzut w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego jest sformalizowanym środkiem prawnym • nie można zasadniczo wykraczać poza materiał dowodowy zgromadzony w sprawie • nie jest to dowód z dokumentu w rozumieniu jakiejkolwiek procedury prawnej • przekazanie sprawy do rozpoznania na rozprawie jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem sądu • sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej • nie dopatrzył się takich naruszeń prawa, które skutkowałyby koniecznością wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia • nieistnienie obowiązku w rozumieniu art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a. oznacza przede wszystkim sytuacje, w których obowiązek ten nigdy nie powstał
Skład orzekający
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący
Jolanta Kwiecińska
sprawozdawca
Alicja Polańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym administracyjnym, rozliczania wpłat oraz możliwości dowodowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i rozliczeń z organem administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego sporu między obywatelem a organem administracji w zakresie egzekucji opłat, z silnym elementem emocjonalnym ze strony skarżącego. Pokazuje mechanizmy kontroli sądowej nad działaniami administracji.
“Czy opłaty za śmieci zostały zapłacone? Sąd rozstrzyga spór o zaległości i rozliczenia z urzędem.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.