I SA/Sz 370/20Zmiana podatku rolnego po wygaśnięciu umowy dzierżawy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy S. zmieniającą wymiar podatku rolnego za 2020 rok. Zmiana ta była spowodowana wygaśnięciem umowy dzierżawy gruntów rolnych Skarbu Państwa z dniem 4 października 2019 r., co zgodnie z przepisami spowodowało zmianę podatnika podatku rolnego. Skarżący kwestionował tę zmianę, wskazując na trwający spór sądowy o ustalenie, że umowa dzierżawy obowiązuje do 2029 r., oraz na fakt dalszego użytkowania gruntów. Wniósł o zawieszenie postępowania podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych (wygaśnięcie umowy dzierżawy) mająca wpływ na wysokość zobowiązania podatkowego, a skutki tej zmiany są uregulowane w ustawie o podatku rolnym. Sąd podkreślił, że posiadanie gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa skutkuje obowiązkiem podatkowym tylko wtedy, gdy wynika z umowy z właścicielem lub innego tytułu prawnego. Spór cywilny dotyczący ważności wypowiedzenia umowy dzierżawy nie stanowił zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, obligującego do zawieszenia postępowania, ponieważ rozstrzygnięcie tego sporu nie było bezwzględnie konieczne do wydania decyzji podatkowej, a jedynie mogło wpłynąć na jej treść. Sąd zaznaczył, że ewentualne rozstrzygnięcie sądu cywilnego będzie wiążące dla organów podatkowych na podstawie art. 365 § 1 KPC.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 254 § 1 O.p. w kontekście zmian faktycznych po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej, zwłaszcza w sprawach dotyczących podatku rolnego i wygaśnięcia umów dzierżawy. Potwierdzenie, że spór cywilny nie zawsze stanowi zagadnienie wstępne w postępowaniu podatkowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia umowy dzierżawy gruntów Skarbu Państwa i zmiany podatnika. Interpretacja zagadnienia wstępnego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wygaśnięcie umowy dzierżawy gruntów rolnych Skarbu Państwa, w sytuacji gdy podatnik kwestionuje skuteczność wypowiedzenia i toczy się spór cywilny, uzasadnia zmianę ostatecznej decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w trybie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wygaśnięcie umowy dzierżawy jest zmianą okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie zobowiązania podatkowego, a skutki tej zmiany są uregulowane w przepisach prawa podatkowego, co uzasadnia zmianę decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wygaśnięcie umowy dzierżawy jest zdarzeniem faktycznym, które wpływa na określenie podatnika podatku rolnego od gruntów Skarbu Państwa. Organy prawidłowo zastosowały art. 254 § 1 O.p., ponieważ skutki tej zmiany są uregulowane w ustawie o podatku rolnym (art. 6a ust. 4 i 7). Spór cywilny o ważność wypowiedzenia umowy nie stanowi zagadnienia wstępnego obligującego do zawieszenia postępowania podatkowego.
Czy spór cywilny dotyczący ważności wypowiedzenia umowy dzierżawy gruntów rolnych stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, obligujące organ podatkowy do zawieszenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spór cywilny nie stanowi zagadnienia wstępnego, ponieważ rozstrzygnięcie go nie jest bezwzględnie konieczne do wydania decyzji podatkowej, a jedynie może wpłynąć na jej treść.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne to takie, którego rozstrzygnięcie jest bezwzględnie uwarunkowane wydaniem orzeczenia w sprawie głównej i należy do kompetencji innego organu. W tej sprawie możliwe było wydanie decyzji podatkowej bez oczekiwania na prawomocne rozstrzygnięcie sporu cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
O.p. art. 254 § § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzja ostateczna ustalająca lub określająca wysokość zobowiązania podatkowego na dany okres może być zmieniona przez organ podatkowy, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania, a skutki wystąpienia tych okoliczności zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji.
u.p.r. art. 6a § ust. 3 i 4
Ustawa o podatku rolnym
Określa zasady powstawania i wygaśnięcia obowiązku podatkowego w podatku rolnym oraz sposób ustalania podatku w przypadku zmiany powierzchni gruntów.
u.p.r. art. 6a § ust. 4
Ustawa o podatku rolnym
Wskazuje, że w przypadku zmniejszenia powierzchni gruntów gospodarstwa rolnego kwota należnego podatku rolnego ulega obniżeniu, poczynając od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła ta zmiana.
u.p.r. art. 6a § ust. 7
Ustawa o podatku rolnym
Stanowi, że jeżeli w ciągu roku podatkowego nastąpiło wygaśnięcie obowiązku podatkowego lub zaistniały zmiany, o których mowa w ust. 4, organ podatkowy dokonuje zmiany decyzji, którą ustalono ten podatek.
u.p.r. art. 3 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o podatku rolnym
Określa, że podatnikami podatku rolnego są osoby fizyczne, prawne, jednostki organizacyjne będące posiadaczami gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem lub z innego tytułu prawnego.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją jako niezasadną.
Pomocnicze
O.p. art. 201 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może zawiesić postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy lub wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Prawomocne orzeczenie sądu wiąże strony oraz sąd i inne organy państwowe.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
Definiuje posiadanie jako władanie rzeczą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wygaśnięcie umowy dzierżawy gruntów rolnych Skarbu Państwa stanowi zmianę okoliczności faktycznych uzasadniającą zmianę decyzji podatkowej w trybie art. 254 § 1 O.p. • Spór cywilny dotyczący ważności wypowiedzenia umowy dzierżawy nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p.
Odrzucone argumenty
Decyzja zmieniająca wymiar podatku rolnego była przedwczesna z uwagi na trwający spór sądowy o ważność wypowiedzenia umowy dzierżawy. • Należy zawiesić postępowanie podatkowe do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sporu cywilnego.
Godne uwagi sformułowania
"Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji - nakazu płatniczego (zmieniającego) nr [...] [...] Wójta Gminy S. z dnia [...] r., sprawie zmiany M. R. (zw. dalej: "podatnikiem" bądź "skarżącym") łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 rok." • "Podniósł też, że K. opłaca podatek rolny od w/w gruntów rolnych." • "Zdaniem Kolegium okoliczność wystąpienia przez podatnika do sądu powszechnego z powództwem o ustalenie, że termin wygaśnięcia umowy dzierżawy upływa w dniu 1 października 2029 r. nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p., obligującym organ podatkowy do zawieszenia postępowania" • "Powyższa okoliczność faktyczna spowodowała konieczność zmiany decyzji wymiarowej w trybie art. 254 O.p.." • "W ocenie sądu zasadnie organy uznały, że ujawniona okoliczność ma wpływ na ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego w podatku rolnym za 2020 rok, gdyż stosownie do treści art. 3 ust. […]
Skład orzekający
Kazimierz Maczewski
przewodniczący
Joanna Wojciechowska
sędzia
Elżbieta Woźniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 254 § 1 O.p. w kontekście zmian faktycznych po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej, zwłaszcza w sprawach dotyczących podatku rolnego i wygaśnięcia umów dzierżawy. Potwierdzenie, że spór cywilny nie zawsze stanowi zagadnienie wstępne w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia umowy dzierżawy gruntów Skarbu Państwa i zmiany podatnika. Interpretacja zagadnienia wstępnego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak zmiany w stosunkach cywilnoprawnych (umowa dzierżawy) wpływają na obowiązki podatkowe i jak sądy administracyjne podchodzą do kwestii zagadnień wstępnych. Jest to praktyczny przykład dla prawników i podatników.
“Wygaśnięcie dzierżawy = zmiana podatku? Sąd wyjaśnia, kiedy można zmienić ostateczną decyzję podatkową.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.