I SA/Po 545/10Odmowa wszczęcia postępowania ulgi przepadek
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J.G. o umorzenie odsetek i rozłożenie na raty kwoty zasądzonej wyrokiem Sądu Rejonowego w S. jako środek karny przepadku na rzecz Skarbu Państwa. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w P. odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że zasądzona kwota nie stanowi należności podatkowej ani niepodatkowej w rozumieniu Ordynacji podatkowej, a właściwym do rozpatrzenia wniosku o ulgi jest sąd powszechny. Dyrektor Izby Skarbowej w P. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, powołując się na przepisy Kodeksu karnego wykonawczego (kkw), które wskazują, że to sąd jest właściwy do orzekania o odraczaniu, rozkładaniu na raty i umarzaniu należności z tytułu przepadku. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, podnosząc, że nie wiedział o właściwości sądu powszechnego i że jego sytuacja rodzinna i materialna wymaga zastosowania ulg. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów podatkowych. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 206 § 1 i 2 kkw, sąd pierwszej instancji jest właściwy do orzekania o ulgach w spłacie kwoty przepadku. Egzekucję tej należności prowadzi urząd skarbowy na podstawie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jednakże sama możliwość zastosowania ulg leży w gestii sądu. Sąd podkreślił również, że przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące ulg w spłacie dotyczą zaległości podatkowych, a nie kwot zasądzonych jako środek karny. W związku z tym, urząd skarbowy prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, gdyż postępowanie w tej sprawie nie mogło być wszczęte przez organ podatkowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organów do rozpatrywania wniosków o ulgi w spłacie należności zasądzonych jako środek karny przepadku. Potwierdzenie, że urzędy skarbowe nie są właściwe do udzielania takich ulg, a właściwy jest sąd powszechny.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zasądzona kwota ma charakter środka karnego przepadku, a nie zaległości podatkowej czy innej należności publicznoprawnej, którą urząd skarbowy jest uprawniony rozpatrywać.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o umorzenie odsetek i rozłożenie na raty kwoty zasądzonej wyrokiem sądu jako środek karny przepadku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie jest właściwy. Właściwym do rozpatrzenia wniosku o ulgi w spłacie kwoty przepadku jest sąd powszechny.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu karnego wykonawczego (art. 206 § 1 i 2 kkw) jednoznacznie wskazują, że to sąd pierwszej instancji jest właściwy do orzekania o odraczaniu, rozkładaniu na raty i umarzaniu należności z tytułu przepadku. Urząd skarbowy prowadzi jedynie egzekucję administracyjną, ale nie ma kompetencji do udzielania ulg.
Czy kwota zasądzona wyrokiem sądu jako środek karny przepadku stanowi należność podatkową lub niepodatkową w rozumieniu Ordynacji podatkowej, od której urząd skarbowy mógłby udzielić ulgi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwota ta nie stanowi należności podatkowej ani niepodatkowej w rozumieniu Ordynacji podatkowej, od której urząd skarbowy mógłby udzielić ulgi.
Uzasadnienie
Zasądzona kwota stanowi środek karny (przepadek), a nie daninę publiczną. Przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące ulg (art. 67a) mają zastosowanie do zaległości podatkowych, a nie do należności o charakterze karnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
Op art. 165a
Ordynacja podatkowa
Op art. 67a
Ordynacja podatkowa
k.k. art. 39
Kodeks karny
kkw art. 187
Kodeks karny wykonawczy
kkw art. 206 § § 1
Kodeks karny wykonawczy
kkw art. 206 § § 2
Kodeks karny wykonawczy
kkw art. 206 § § 3
Kodeks karny wykonawczy
kkw art. 27
Kodeks karny wykonawczy
Pomocnicze
Op art. 216
Ordynacja podatkowa
Op art. 2 § § 1 pkt. 1
Ordynacja podatkowa
Op art. 3 § pkt. 8
Ordynacja podatkowa
k.c. art. 359 § § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 412
Kodeks cywilny
kkw art. 49
Kodeks karny wykonawczy
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upea art. 6 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny i Dyrektor Izby Skarbowej prawidłowo uznali, że urząd skarbowy nie jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o ulgi w spłacie kwoty przepadku, ponieważ właściwy jest sąd powszechny zgodnie z Kodeksem karnym wykonawczym. • Kwota zasądzona jako środek karny przepadku nie jest należnością podatkową ani niepodatkową w rozumieniu Ordynacji podatkowej, co wyklucza zastosowanie przepisów tej ustawy o ulgach.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że urząd skarbowy powinien rozpatrzyć jego wniosek o ulgi w spłacie kwoty przepadku, ponieważ nie wiedział o właściwości sądu powszechnego. • Argument skarżącego, że jego trudna sytuacja rodzinna i materialna uzasadnia przyznanie ulg przez organ skarbowy.
Godne uwagi sformułowania
zasądzona wyrokiem Sądu kwota nie ma charakteru należności podatkowej, ani należności niepodatkowej tj. o charakterze publicznoprawnym • zasądzenie przez Sąd w.w. kwoty z tytułu przepadku na rzecz Skarbu Państwa [...] stanowi jeden ze środków karnych • organem właściwym do rozkładania na raty należności z tytułu równowartości orzeczonego przepadku jest Sąd, a nie urząd skarbowy • sąd administracyjny sprawuje kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności jej działania z prawem powszechnie obowiązującym • to sąd powszechny I instancji, a nie urząd skarbowy jest właściwy do orzekania o zastosowaniu ulgi w spłacie kwoty pieniężnej stanowiącej równowartość orzeczonego przepadku • ani przepis art. 27 kkw., ani przepisy w.w. ustawy do której on odsyła, nie uzasadniają rozpatrzenia merytorycznego wniosku zobowiązanego o zastosowanie ulgi w spłacie zasądzonej na rzecz Skarbu Państwa kwoty przez organ skarbowy.
Skład orzekający
Maria Skwierzyńska
przewodniczący-sprawozdawca
Włodzimierz Zygmont
sędzia
Roman Wiatrowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organów do rozpatrywania wniosków o ulgi w spłacie należności zasądzonych jako środek karny przepadku. Potwierdzenie, że urzędy skarbowe nie są właściwe do udzielania takich ulg, a właściwy jest sąd powszechny."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zasądzona kwota ma charakter środka karnego przepadku, a nie zaległości podatkowej czy innej należności publicznoprawnej, którą urząd skarbowy jest uprawniony rozpatrywać.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rozróżnienie między różnymi rodzajami należności i właściwością organów. Pokazuje też, że nawet w sprawach o charakterze finansowym, kluczowe mogą być przepisy prawa karnego wykonawczego.
“Urząd Skarbowy nie pomoże w spłacie długu z wyroku karnego? Sąd wyjaśnia, kto ma rację.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.