I SA/Po 496/23Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności zażalenia 17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego. Naczelnik, rozpoznając skargę na czynności egzekucyjne, częściowo ją uznał, uchylając niektóre czynności, a częściowo odmówił uchylenia innych. Skarżący wniósł zażalenie na część postanowienia odmawiającą uchylenia czynności. Dyrektor Izby Skarbowej uznał to zażalenie za niedopuszczalne, opierając się na art. 54 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), który przewiduje zaskarżalność tylko postanowienia o oddaleniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał, że w sprawie zastosowanie miały przepisy u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 2019 r. Zgodnie z art. 54 § 5 u.p.e.a. w tym brzmieniu, zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o oddaleniu skargi. Jednakże, sąd podkreślił, że odmowa uchylenia czynności egzekucyjnych jest równoznaczna z oddaleniem skargi w tej części, co oznacza, że prawo do zażalenia powinno przysługiwać. Sąd odwołał się również do art. 78 Konstytucji RP, który gwarantuje prawo do zaskarżenia orzeczeń pierwszej instancji, opowiadając się za szeroką interpretacją przepisów proceduralnych, która zmierza do poddania aktu kontroli. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, uznając, że błędnie stwierdzono niedopuszczalność zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 54 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie zaskarżalności postanowień organu egzekucyjnego, zwłaszcza w kontekście odmowy uchylenia czynności egzekucyjnych.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i brzmienia przepisów u.p.e.a. sprzed nowelizacji z 2019 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zażalenie przysługuje na postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną, które nie oddala skargi w całości, lecz częściowo ją uwzględnia, a częściowo odmawia jej uwzględnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie przysługuje na postanowienie organu egzekucyjnego w zakresie, w jakim odmawia uchylenia kwestionowanych czynności egzekucyjnych, gdyż jest to równoznaczne z oddaleniem skargi w tej części.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 54 § 5 u.p.e.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji, który stanowił, że zażalenie przysługuje na postanowienie o oddaleniu skargi. Sąd uznał, że odmowa uchylenia czynności egzekucyjnych jest równoznaczna z oddaleniem skargi w tej części. Dodatkowo, sąd powołał się na art. 78 Konstytucji RP, opowiadając się za szeroką interpretacją prawa do zaskarżenia orzeczeń.
Jaka jest właściwa wykładnia art. 54 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kontekście zaskarżalności postanowień organu egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis ten należy interpretować szeroko, dopuszczając zaskarżenie zażaleniem każdego rozstrzygnięcia organu egzekucyjnego w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną, które nie uwzględnia w pełni żądań zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wykładnia językowa art. 54 § 5 u.p.e.a. nie pozostawia wątpliwości co do zaskarżalności tylko postanowień o oddaleniu skargi, ale a contrario taki środek zaskarżenia nie przysługuje na inne rozstrzygnięcia. Jednakże, sąd odwołał się do prymatu wykładni zmierzającej do poddania aktu kontroli merytorycznej, zgodnie z art. 78 Konstytucji RP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną. A contrario, nie przysługuje na inne rodzaje rozstrzygnięć wydane w wyniku rozpoznania skargi. Jednakże, odmowa uchylenia czynności egzekucyjnych jest równoznaczna z oddaleniem skargi w tym zakresie, co uzasadnia prawo do zażalenia.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 54 § 5a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny uwzględniając skargę może uchylić zakwestionowaną czynność egzekucyjną lub usunąć stwierdzone wady czynności.
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 13 § 1
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji. Wyjątki od tej zasady oraz tryb zaskarżania określa ustawa. Należy opowiedzieć się za szeroką interpretacją przepisów proceduralnych, która zmierza do poddania merytorycznej kontroli zaskarżonego aktu.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut obrazu tego przepisu przez Dyrektora Izby Skarbowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa uchylenia czynności egzekucyjnych jest równoznaczna z oddaleniem skargi w tej części, co uzasadnia prawo do wniesienia zażalenia. • Prawo do zaskarżenia orzeczeń pierwszej instancji, gwarantowane przez Konstytucję RP, powinno być interpretowane szeroko. • Zastosowanie przepisów u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 2019 r.
Odrzucone argumenty
Zażalenie nie przysługuje na postanowienie organu egzekucyjnego inne niż postanowienie o oddaleniu skargi (stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej).
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia językowa postanowień art. 54 § 5 u.p.e.a. w relewantnym dla rozstrzygnięcia sprawy brzmieniu nie pozostawia wątpliwości, że zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienia w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną. • A contrario omawiany środek zaskarżenia nie przysługuje na innego rodzaju rozstrzygnięcia wydane w wyniku rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną. • Kierując się brzmieniem przytoczonego przepisu należy opowiedzieć się za szeroką interpretacją art. 54 § 5 u.p.e.a., która przyznaje prawo do wniesienia zażalenia od każdego rozstrzygnięcia organu egzekucyjnego w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną, które nie uwzględnia w pełni żądań zobowiązanego. • Strona postępowania egzekucyjnego może jedynie wyjątkowo zostać pozbawiona tego rodzaju uprawnienia.
Skład orzekający
Katarzyna Wolna-Kubicka
przewodniczący
Barbara Rennert
sędzia
Michał Ilski
asesor sądowy (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 54 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie zaskarżalności postanowień organu egzekucyjnego, zwłaszcza w kontekście odmowy uchylenia czynności egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i brzmienia przepisów u.p.e.a. sprzed nowelizacji z 2019 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a mianowicie prawa do zaskarżenia decyzji organu egzekucyjnego. Jest to istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Kiedy odmowa uchylenia czynności egzekucyjnych otwiera drogę do zażalenia? Kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.