I SA/Po 420/26Oddalenie skargi na zarzut w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym szczepień
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. B. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, które uchyliło postanowienie organu pierwszej instancji i oddaliło zarzut braku wymagalności obowiązku szczepień ochronnych małoletniego syna skarżącej. Skarżąca podnosiła szereg zarzutów, w tym brak wymagalności obowiązku, jego niewykonalność, prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ oraz naruszenie przepisów dotyczących podstaw prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że większość zarzutów podniesionych przez skarżącą (niewykonalność obowiązku, prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ, naruszenie art. 21 § 1 u.p.e.a.) nie może być skutecznie podniesiona w obecnym stanie prawnym, po nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Odnosząc się do zarzutu braku wymagalności obowiązku szczepień, Sąd stwierdził, że jest on bezzasadny. Podkreślono, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego SK 81/19 nie podważał obowiązku szczepień, a jedynie formę jego ogłaszania. Obowiązek szczepień jest wymagalny na gruncie obowiązujących przepisów, a jego realizacja jest poprzedzona badaniem kwalifikacyjnym, którego odmowa jest równoznaczna z niewykonaniem obowiązku. Sąd wskazał również, że odmowa poddania się badaniu kwalifikacyjnemu przez rodzica uniemożliwia stwierdzenie przeciwwskazań i odroczenie szczepienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym po nowelizacji, a także kwestia wymagalności obowiązku szczepień ochronnych i znaczenia badania kwalifikacyjnego.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale stanowi ważny głos w dyskusji o egzekucji obowiązków niepieniężnych i szczepieniach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty niewykonalności obowiązku o charakterze niepieniężnym, prowadzenia egzekucji przez niewłaściwy organ egzekucyjny oraz naruszenia art. 21 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji mogą być skutecznie podniesione w obecnym stanie prawnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ katalog podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej jest enumeratywny i po nowelizacji ustawy z dnia 11 września 2019 r. (obowiązującej od 30 lipca 2020 r.) te zarzuty nie są już przewidziane.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że po nowelizacji art. 33 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zarzuty takie jak niewykonalność obowiązku, prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ czy naruszenie art. 21 § 1 u.p.e.a. nie mogą być już podnoszone.
Czy obowiązek poddania się szczepieniom ochronnym małoletniego syna jest wymagalny, pomimo odwołania się skarżącej do wyroku Trybunału Konstytucyjnego SK 81/19?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek jest wymagalny, a wyrok TK nie podważał samego obowiązku, a jedynie formę jego ogłaszania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego SK 81/19 dotyczył jedynie formy prawnej ogłaszania Programu Szczepień Ochronnych (rozporządzenie zamiast komunikatu GIS), a nie samej zasadności lub wymagalności obowiązku szczepień. Obowiązek ten wynika z przepisów ustawowych i jest wymagalny na gruncie obowiązujących przepisów, niezależnie od treści wyroku TK.
Czy odmowa poddania się przez rodzica lekarskiemu badaniu kwalifikacyjnemu dziecka stanowi przeszkodę w wykonaniu obowiązku szczepienia i czyni go niewykonalnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa poddania się badaniu kwalifikacyjnemu jest równoznaczna z niewykonaniem obowiązku poddania się obowiązkowemu szczepieniu ochronnemu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że lekarskie badanie kwalifikacyjne jest integralną częścią szczepienia, a jego celem jest wykluczenie przeciwwskazań. Odmowa poddania się temu badaniu przez rodzica jest traktowana jako niewykonanie obowiązku szczepienia, a nie jako przeszkoda czyniąca obowiązek niewykonalnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Katalog podstaw zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej jest enumeratywny i po nowelizacji z 2019 r. (obowiązującej od 30.07.2020 r.) niektóre zarzuty, w tym niewykonalność obowiązku, prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ, nie mogą być podnoszone.
u.p.e.a. art. 33 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia enumeratywnie dopuszczalne podstawy zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
u.z.z.z.ch.z.u. art. 17 § ust. 2
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Wykonanie obowiązkowego szczepienia ochronnego jest poprzedzone lekarskim badaniem kwalifikacyjnym.
u.z.z.z.ch.z.u. art. 17 § ust. 4
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Odmowa poddania się lekarskiemu badaniu kwalifikacyjnemu jest równoznaczna z niewykonaniem obowiązku poddania się obowiązkowemu szczepieniu ochronnemu.
Dz.U. z 2025 r. poz. 782 art. załącznik nr 1
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych
Określa schematy obowiązkowych szczepień ochronnych dzieci i młodzieży, w tym liczbę dawek i terminy ich podania.
Dz.U. z 2025 r. poz. 1675 art. 17 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Badanie kwalifikacyjne jest integralną częścią szczepienia.
Dz.U. z 2025 r. poz. 1675 art. 17 § ust. 4
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Odmowa poddania się badaniu kwalifikacyjnemu jest równoznaczna z niewykonaniem obowiązku szczepienia.
Dz. U. z 2025 r., poz. 132 art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
Dz. U. z 2025 r., poz. 132 art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Katalog możliwych podstaw zarzutów.
Pomocnicze
u.z.z.z.ch.z.u. art. 17 § ust. 5
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
W przypadku długotrwałego odroczenia szczepienia, lekarz kieruje na konsultację specjalistyczną.
u.z.z.z.ch.z.u. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Uprawnia organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej do żądania wykonania obowiązku szczepień ochronnych w drodze egzekucji administracyjnej.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do oddalenia skargi, jeśli jest bezzasadna.
Dz. U. z 2019 r. poz. 2070 art. 1 pkt 20
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja art. 33 u.p.e.a., która zmieniła brzmienie przepisu i wyłączyła niektóre zarzuty.
Dz.U. z 2023 r. poz. 1284 art. 17 § ust. 11
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Przepis dotyczący Programu Szczepień Ochronnych, zakwestionowany przez TK w zakresie formy ogłoszenia.
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta art. 16
Prawo do odmowy wykonania badania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak wymagalności obowiązku szczepień. • Niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym. • Prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ egzekucyjny. • Naruszenie art. 21 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Naruszenie art. 27 § 1 u.p.e.a. • Brak wykonanego lekarskiego badania kwalifikacyjnego jako podstawa niewykonalności obowiązku.
Godne uwagi sformułowania
Katalog zarzutów jest enumeratywny. • Odmowa poddania się lekarskiemu badaniu kwalifikacyjnemu jest równoznaczna z niewykonaniem obowiązku poddania się obowiązkowemu szczepieniu ochronnemu.
Skład orzekający
Marek Sachajko
przewodniczący
Katarzyna Wolna-Kubicka
sprawozdawca
Katarzyna Nikodem
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym po nowelizacji, a także kwestia wymagalności obowiązku szczepień ochronnych i znaczenia badania kwalifikacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale stanowi ważny głos w dyskusji o egzekucji obowiązków niepieniężnych i szczepieniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu szczepień ochronnych i praw rodziców, a także interpretacji przepisów proceduralnych w kontekście egzekucji administracyjnej.
“Czy odmowa szczepienia dziecka może prowadzić do egzekucji administracyjnej? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.