I SA/Po 25/26Stwierdzono niezgodność z prawem zmiany organizacji ruchu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. C. na akt Starosty z dnia 28 stycznia 2025 r. zatwierdzający projekt stałej zmiany organizacji ruchu kołowego na ul. [...] w G.. Skarżący zarzucił szereg naruszeń przepisów, w tym dotyczących wprowadzania ograniczeń w możliwości prowadzenia działalności gospodarczej, zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz niezgodnego z przepisami stosowania znaku zakazu wjazdu samochodów ciężarowych. Sąd, analizując sprawę, podkreślił, że zatwierdzenie organizacji ruchu wymaga szczegółowej analizy parametrów drogi, natężenia ruchu oraz skutków wprowadzanych zmian dla uczestników ruchu. W ocenie Sądu, projekt organizacji ruchu nie zawierał wystarczającej analizy i uzasadnienia dla wprowadzenia zakazu wjazdu pojazdów ciężarowych, co stanowiło naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Sąd wskazał, że wyjaśnienia organu przedstawione w odpowiedzi na skargę nie były wystarczające. W związku z tym, Sąd stwierdził, że zaskarżony akt został wydany z naruszeniem prawa i na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 94 ust. 2 u.s.g. stwierdził jego niezgodność z prawem. Sąd zasądził od Starosty na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wymogów dotyczących analizy i uzasadnienia przy zatwierdzaniu projektów organizacji ruchu, a także interesu prawnego strony w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany organizacji ruchu na drodze lokalnej i interpretacji przepisów rozporządzeń wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zatwierdzenie projektu stałej organizacji ruchu, wprowadzającego ograniczenia w ruchu pojazdów ciężarowych, wymaga szczegółowej analizy skutków i należytego uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatwierdzenie organizacji ruchu, zwłaszcza wprowadzające ograniczenia, wymaga szczegółowej analizy parametrów drogi, natężenia ruchu oraz skutków dla uczestników ruchu, a także jasnego i przekonującego uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projekt organizacji ruchu nie zawierał wystarczającej analizy i uzasadnienia dla wprowadzenia zakazu wjazdu pojazdów ciężarowych, co stanowiło naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Czy właściciel nieruchomości, którego działalność gospodarcza jest utrudniona przez wprowadzone ograniczenia ruchu, posiada interes prawny do zaskarżenia aktu zatwierdzającego organizację ruchu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, ma prawo zaskarżyć taki akt do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że zmiana organizacji ruchu ingerująca w prawo własności i sposób wykorzystania nieruchomości daje podstawę do uznania interesu prawnego skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.s.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zakres stosowania obejmuje także zarządzenia starosty.
P.r.d. art. 10 § ust. 4, 5, 6 i 12
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Reguluje kwestie zarządzania ruchem na drogach, w tym zatwierdzania projektów organizacji ruchu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem § § 3 ust. 1 pkt 3, § 5, § 6 ust. 1, § 8 ust. 2 pkt 1, ust. 5 pkt 1 i ust. 6 pkt 1
Określa szczegółowe warunki zarządzania ruchem, w tym obowiązki organu zarządzającego ruchem, elementy projektu organizacji ruchu oraz zasady bezpieczeństwa ruchu drogowego przy zatwierdzaniu projektów.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach § pkt 3.1.1, 3.2.6 załącznika nr 1
Określa warunki techniczne dla znaków drogowych, w tym znaku zakazu wjazdu samochodów ciężarowych, oraz zasady ich umieszczania na drogach.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Zatwierdzenie organizacji ruchu przez organ jednostki samorządu terytorialnego jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6.
P.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
u.d.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Definiuje pojęcie drogi publicznej i jej cechy, w tym ogólnodostępność.
u.d.p. art. 41 § ust. 1-6
Ustawa o drogach publicznych
Reguluje dopuszczalny nacisk pojazdów na drogę i wprowadza ograniczenia tonażowe.
u.s.g. art. 94 § ust. 1 i 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa termin, w którym stwierdza się nieważność aktu lub stwierdza się jego niezgodność z prawem.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych jako sprawujących wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczającej analizy i uzasadnienia projektu organizacji ruchu. • Naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury dotyczących zarządzania ruchem. • Naruszenie przepisów dotyczących umieszczania znaków drogowych. • Brak wykazania zasadności wprowadzenia ograniczeń tonażowych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ma prawo i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony. • Zatwierdzenie organizacji ruchu przez organ jednostki samorządu terytorialnego [...] jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • Wprowadzone ograniczenie [...] nie może być uznaniowe ani arbitralne. Dlatego w dokumentacji projektowej należy umotywować zasadność wprowadzonych zmian związanych z ograniczeniem ruchu. • Wyjaśnienia organu, przedstawione dopiero w odpowiedzi na skargę, nie mogły odnieść zamierzonego skutku.
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący
Walentyna Długaszewska
sprawozdawca
Marek Sachajko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów dotyczących analizy i uzasadnienia przy zatwierdzaniu projektów organizacji ruchu, a także interesu prawnego strony w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany organizacji ruchu na drodze lokalnej i interpretacji przepisów rozporządzeń wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne uzasadnienie decyzji administracyjnych, nawet w pozornie rutynowych kwestiach zarządzania ruchem drogowym, oraz jak sąd administracyjny kontroluje te procesy.
“Nawet zmiana organizacji ruchu wymaga solidnego uzasadnienia – sąd administracyjny kontroluje decyzje Starosty.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.