Orzeczenie · 2026-04-22

I SA/Po 139/26Cofnięcie uprawnień diagnoscie za nieprawidlowe badania

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2026-04-22
NSATransportoweWysokawsa
diagnostabadania techniczneprawo o ruchu drogowymcofnięcie uprawnieńinstalacja gazowaLPGbezpieczeństwo ruchu drogowegoodpowiedzialność diagnosty

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o cofnięciu skarżącemu uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów. Skarżący zarzucał błędy w wykładni i zastosowaniu art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym, naruszenie procedury administracyjnej oraz niezgodność przepisów z zasadą proporcjonalności wynikającą z Konstytucji RP. Sąd uznał ustalenia faktyczne organów za prawidłowe i oddalił skargę. Stwierdzono, że J. D. przeprowadził badania techniczne pojazdu z instalacją gazową w dniach 20 września 2021 r. i 20 września 2023 r. bez wymaganego dokumentu potwierdzającego sprawność instalacji oraz bez adnotacji w dowodzie rejestracyjnym. Sąd podkreślił, że przepisy Prawa o ruchu drogowym dotyczące cofnięcia uprawnień diagnoście mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a stwierdzenie uchybień skutkuje zastosowaniem sankcji. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa NSA i TK, które potwierdza zgodność art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym z Konstytucją RP, w tym z zasadą proporcjonalności. Podkreślono, że diagnosta pełni funkcję publiczną i od jego rzetelności zależy bezpieczeństwo ruchu drogowego, a sankcja cofnięcia uprawnień jest uzasadniona celem ochrony tego bezpieczeństwa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności diagnostów za nieprawidłowe badania techniczne, w szczególności w kontekście pojazdów z instalacją gazową oraz zgodności przepisów z Konstytucją RP.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji nieprawidłowego przeprowadzenia badania technicznego pojazdu z instalacją gazową.

Zagadnienia prawne (2)

Czy diagnosta przeprowadził badanie techniczne pojazdu z instalacją gazową niezgodnie z przepisami, nie uwzględniając braku dokumentów potwierdzających sprawność instalacji oraz adnotacji w dowodzie rejestracyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, diagnosta przeprowadził badanie techniczne niezgodnie z przepisami, co stanowiło podstawę do cofnięcia mu uprawnień.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że diagnosta J. D. przeprowadził badania techniczne pojazdu z instalacją gazową bez wymaganego dokumentu potwierdzającego sprawność instalacji oraz bez adnotacji w dowodzie rejestracyjnym, co jest naruszeniem art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym.

Czy przepis art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym, przewidujący bezwzględne cofnięcie uprawnień diagnoście w przypadku stwierdzenia naruszeń, jest zgodny z zasadą proporcjonalności wynikającą z Konstytucji RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepis ten jest zgodny z Konstytucją RP i zasadą proporcjonalności.

Uzasadnienie

Sąd powołując się na orzecznictwo NSA i TK stwierdził, że przepis art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym nie narusza zasady proporcjonalności, ponieważ sankcja cofnięcia uprawnień jest uzasadniona wagą obowiązków diagnosty i koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę J. D. na decyzję o cofnięciu uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów.

Przepisy (22)

Główne

u.p.r.d. art. 83 § ust. 3

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Określa warunki prowadzenia stacji kontroli pojazdów, w tym wymóg zatrudniania uprawnionych diagnostów.

u.p.r.d. art. 83 § ust. 4

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Określa okres, po którym można ponownie ubiegać się o uprawnienia po ich cofnięciu (nie wcześniej niż po 5 latach).

u.p.r.d. art. 83b § ust. 2 pkt 1

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Określa zakres nadzoru starosty nad stacjami kontroli pojazdów, w tym kontrolę prawidłowości wykonywania badań technicznych.

u.p.r.d. art. 84 § ust. 1

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Stanowi, że badanie techniczne pojazdów wykonuje zatrudniony w stacji kontroli pojazdów uprawniony diagnosta.

u.p.r.d. art. 84 § ust. 3

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Określa przesłanki cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych (badanie niezgodne z zakresem lub wydanie zaświadczenia/wpisu niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami).

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 2 § ust. 1

Określa zakres okresowego badania technicznego pojazdu, w tym identyfikację, sprawdzenie dodatkowego wyposażenia.

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 6 § ust. 7

Określa sposób zamieszczania informacji o dopuszczeniu urządzenia technicznego do eksploatacji w rejestrze badań technicznych.

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 2 § ust. 3

Określa wymagania dotyczące kontroli i oceny usterek podczas okresowego badania technicznego.

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 2 § ust. 4

Dzieli usterki stwierdzone podczas badania technicznego na drobne, istotne (przed 01.11.2022) lub poważne (po 01.11.2022).

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 6 § ust. 2

Określa postępowanie w przypadku stwierdzenia usterek poważnych (wpis w zaświadczeniu, negatywny wynik badania).

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 9

Określa procedurę prostowania oczywistych omyłek w zaświadczeniu o badaniu technicznym lub wpisie w dowodzie rejestracyjnym.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. Załącznik nr [...]

Określa szczegółowe warunki techniczne dla pojazdów przystosowanych do zasilania gazem oraz wytyczne dotyczące oceny usterek.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. Załącznik nr [...] § Dział I, pozycja [...]

Określa usterki skutkujące uznaniem stanu technicznego pojazdu za niezadowalający, w tym brak dokumentu z TDT lub adnotacji w dowodzie rejestracyjnym.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. Załącznik nr [...] § Dział V

Reguluje szczegółowy sposób sprawdzania prawidłowości przystosowania pojazdu do zasilania gazem podczas okresowego badania technicznego.

Pomocnicze

u.p.r.d. art. 81 § ust. 12

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Wymaga przedstawienia dokumentu z organu dozoru technicznego potwierdzającego sprawność urządzenia technicznego podlegającego dozorowi (np. instalacji LPG) przed przeprowadzeniem badania technicznego pojazdu.

u.p.r.d. art. 2 § pkt 70

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

Definicja 'dodatkowego wyposażenia pojazdu', do którego zalicza się m.in. instalację gazową.

Ppsa art. 134 § ust. 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.

Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny (naruszenie prawa materialnego, procedury).

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

K.p.a. art. 104

Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa prawna wydawania decyzji administracyjnych.

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.

Konstytucja RP art. 31 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ograniczenia praw i wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Diagnosta przeprowadził badania techniczne pojazdu z instalacją gazową niezgodnie z przepisami, nie uwzględniając braku dokumentów potwierdzających sprawność instalacji oraz adnotacji w dowodzie rejestracyjnym. • Przepis art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym, przewidujący bezwzględne cofnięcie uprawnień, jest zgodny z Konstytucją RP i zasadą proporcjonalności.

Odrzucone argumenty

Błędna wykładnia i zastosowanie art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym. • Naruszenie procedury administracyjnej. • Niezgodność przepisów z Konstytucją RP (zasada proporcjonalności). • Brak miarkowania konsekwencji naruszeń przez organy.

Godne uwagi sformułowania

Przepis ten nie ma mowy o winie. Wystarczy stwierdzenie obiektywnie dokonanych uchybień. • Celem tego przepisu jest odsunięcie od czynności diagnostycznych nierzetelnych diagnostów. • Waga obowiązków i odpowiedzialność spoczywająca na diagnoście pozostaje zatem w proporcjonalnym związku z sankcją za ich uchybienie. • Diagnosta pełni funkcję publiczną, w związku z czym wymagana jest od niego szczególna, a nie tylko zwykła staranność.

Skład orzekający

Marek Sachajko

przewodniczący sprawozdawca

Katarzyna Wolna-Kubicka

sędzia

Katarzyna Nikodem

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności diagnostów za nieprawidłowe badania techniczne, w szczególności w kontekście pojazdów z instalacją gazową oraz zgodności przepisów z Konstytucją RP."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprawidłowego przeprowadzenia badania technicznego pojazdu z instalacją gazową.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy odpowiedzialności zawodowej diagnosty i bezpieczeństwa ruchu drogowego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i transportowym, a także dla samych diagnostów.

Diagnosta stracił uprawnienia za nieprawidłowe badanie. Czy przepisy są zbyt surowe?

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst