I SA/Po 139/26Cofnięcie uprawnień diagnoscie za nieprawidlowe badania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o cofnięciu skarżącemu uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów. Skarżący zarzucał błędy w wykładni i zastosowaniu art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym, naruszenie procedury administracyjnej oraz niezgodność przepisów z zasadą proporcjonalności wynikającą z Konstytucji RP. Sąd uznał ustalenia faktyczne organów za prawidłowe i oddalił skargę. Stwierdzono, że J. D. przeprowadził badania techniczne pojazdu z instalacją gazową w dniach 20 września 2021 r. i 20 września 2023 r. bez wymaganego dokumentu potwierdzającego sprawność instalacji oraz bez adnotacji w dowodzie rejestracyjnym. Sąd podkreślił, że przepisy Prawa o ruchu drogowym dotyczące cofnięcia uprawnień diagnoście mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a stwierdzenie uchybień skutkuje zastosowaniem sankcji. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa NSA i TK, które potwierdza zgodność art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym z Konstytucją RP, w tym z zasadą proporcjonalności. Podkreślono, że diagnosta pełni funkcję publiczną i od jego rzetelności zależy bezpieczeństwo ruchu drogowego, a sankcja cofnięcia uprawnień jest uzasadniona celem ochrony tego bezpieczeństwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności diagnostów za nieprawidłowe badania techniczne, w szczególności w kontekście pojazdów z instalacją gazową oraz zgodności przepisów z Konstytucją RP.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprawidłowego przeprowadzenia badania technicznego pojazdu z instalacją gazową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy diagnosta przeprowadził badanie techniczne pojazdu z instalacją gazową niezgodnie z przepisami, nie uwzględniając braku dokumentów potwierdzających sprawność instalacji oraz adnotacji w dowodzie rejestracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, diagnosta przeprowadził badanie techniczne niezgodnie z przepisami, co stanowiło podstawę do cofnięcia mu uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że diagnosta J. D. przeprowadził badania techniczne pojazdu z instalacją gazową bez wymaganego dokumentu potwierdzającego sprawność instalacji oraz bez adnotacji w dowodzie rejestracyjnym, co jest naruszeniem art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym.
Czy przepis art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym, przewidujący bezwzględne cofnięcie uprawnień diagnoście w przypadku stwierdzenia naruszeń, jest zgodny z zasadą proporcjonalności wynikającą z Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten jest zgodny z Konstytucją RP i zasadą proporcjonalności.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA i TK stwierdził, że przepis art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym nie narusza zasady proporcjonalności, ponieważ sankcja cofnięcia uprawnień jest uzasadniona wagą obowiązków diagnosty i koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.r.d. art. 83 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa warunki prowadzenia stacji kontroli pojazdów, w tym wymóg zatrudniania uprawnionych diagnostów.
u.p.r.d. art. 83 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa okres, po którym można ponownie ubiegać się o uprawnienia po ich cofnięciu (nie wcześniej niż po 5 latach).
u.p.r.d. art. 83b § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa zakres nadzoru starosty nad stacjami kontroli pojazdów, w tym kontrolę prawidłowości wykonywania badań technicznych.
u.p.r.d. art. 84 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Stanowi, że badanie techniczne pojazdów wykonuje zatrudniony w stacji kontroli pojazdów uprawniony diagnosta.
u.p.r.d. art. 84 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa przesłanki cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych (badanie niezgodne z zakresem lub wydanie zaświadczenia/wpisu niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami).
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 2 § ust. 1
Określa zakres okresowego badania technicznego pojazdu, w tym identyfikację, sprawdzenie dodatkowego wyposażenia.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 6 § ust. 7
Określa sposób zamieszczania informacji o dopuszczeniu urządzenia technicznego do eksploatacji w rejestrze badań technicznych.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 2 § ust. 3
Określa wymagania dotyczące kontroli i oceny usterek podczas okresowego badania technicznego.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 2 § ust. 4
Dzieli usterki stwierdzone podczas badania technicznego na drobne, istotne (przed 01.11.2022) lub poważne (po 01.11.2022).
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 6 § ust. 2
Określa postępowanie w przypadku stwierdzenia usterek poważnych (wpis w zaświadczeniu, negatywny wynik badania).
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach art. 9
Określa procedurę prostowania oczywistych omyłek w zaświadczeniu o badaniu technicznym lub wpisie w dowodzie rejestracyjnym.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. Załącznik nr [...]
Określa szczegółowe warunki techniczne dla pojazdów przystosowanych do zasilania gazem oraz wytyczne dotyczące oceny usterek.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. Załącznik nr [...] § Dział I, pozycja [...]
Określa usterki skutkujące uznaniem stanu technicznego pojazdu za niezadowalający, w tym brak dokumentu z TDT lub adnotacji w dowodzie rejestracyjnym.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia art. Załącznik nr [...] § Dział V
Reguluje szczegółowy sposób sprawdzania prawidłowości przystosowania pojazdu do zasilania gazem podczas okresowego badania technicznego.
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 81 § ust. 12
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Wymaga przedstawienia dokumentu z organu dozoru technicznego potwierdzającego sprawność urządzenia technicznego podlegającego dozorowi (np. instalacji LPG) przed przeprowadzeniem badania technicznego pojazdu.
u.p.r.d. art. 2 § pkt 70
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Definicja 'dodatkowego wyposażenia pojazdu', do którego zalicza się m.in. instalację gazową.
Ppsa art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny (naruszenie prawa materialnego, procedury).
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
K.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna wydawania decyzji administracyjnych.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Diagnosta przeprowadził badania techniczne pojazdu z instalacją gazową niezgodnie z przepisami, nie uwzględniając braku dokumentów potwierdzających sprawność instalacji oraz adnotacji w dowodzie rejestracyjnym. • Przepis art. 84 ust. 3 Prawa o ruchu drogowym, przewidujący bezwzględne cofnięcie uprawnień, jest zgodny z Konstytucją RP i zasadą proporcjonalności.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia i zastosowanie art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym. • Naruszenie procedury administracyjnej. • Niezgodność przepisów z Konstytucją RP (zasada proporcjonalności). • Brak miarkowania konsekwencji naruszeń przez organy.
Godne uwagi sformułowania
Przepis ten nie ma mowy o winie. Wystarczy stwierdzenie obiektywnie dokonanych uchybień. • Celem tego przepisu jest odsunięcie od czynności diagnostycznych nierzetelnych diagnostów. • Waga obowiązków i odpowiedzialność spoczywająca na diagnoście pozostaje zatem w proporcjonalnym związku z sankcją za ich uchybienie. • Diagnosta pełni funkcję publiczną, w związku z czym wymagana jest od niego szczególna, a nie tylko zwykła staranność.
Skład orzekający
Marek Sachajko
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Wolna-Kubicka
sędzia
Katarzyna Nikodem
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności diagnostów za nieprawidłowe badania techniczne, w szczególności w kontekście pojazdów z instalacją gazową oraz zgodności przepisów z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprawidłowego przeprowadzenia badania technicznego pojazdu z instalacją gazową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności zawodowej diagnosty i bezpieczeństwa ruchu drogowego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i transportowym, a także dla samych diagnostów.
“Diagnosta stracił uprawnienia za nieprawidłowe badanie. Czy przepisy są zbyt surowe?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.