I SA/Op 416/17Podatek od nieruchomości zmiana ewidencji gruntów 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy Tułowice, ustalającą skarżącemu S. D. zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2014 r. w wysokości 10.679 zł. SKO uznało, że grunty skarżącego, zakwalifikowane jako tereny przemysłowe, podlegają opodatkowaniu, a organ I instancji prawidłowo opodatkował je na podstawie informacji skarżącego, z uwzględnieniem daty wprowadzenia zmian do ewidencji gruntów. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA poprzez nieuwzględnienie wniosków dowodowych i niepełne zebranie materiału dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu pierwotnie oddalił skargę, uznając, że zmiany w ewidencji gruntów mogą wywołać skutki podatkowe nie wcześniej niż od miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano zmiany, i że organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2017 r. uchylił ten wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na naruszenie prawa materialnego. NSA podkreślił, że reguła związania danymi ewidencyjnymi może być podważona, gdy dane te pozostają w sprzeczności ze stanem rzeczywistym, a organ podatkowy powinien przeprowadzić przeciwdowód na podstawie art. 194 § 3 op. WSA, rozpoznając sprawę ponownie i związany wykładnią NSA, uznał, że organ podatkowy powinien uwzględnić rzeczywistą powierzchnię gruntu od momentu jej ujawnienia, a nie dopiero od daty zmiany w ewidencji. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie momentu powstania skutków podatkowych w podatku od nieruchomości w przypadku zmiany danych ewidencyjnych, prymat zasady prawdy obiektywnej nad formalizmem proceduralnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany powierzchni gruntu i jej wpływu na podatek od nieruchomości, ale ogólne zasady interpretacji przepisów i prymatu prawdy obiektywnej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji gruntów i budynków, czy też może uwzględnić rzeczywisty stan faktyczny, nawet jeśli nie został on jeszcze odzwierciedlony w ewidencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy nie jest bezwzględnie związany danymi z ewidencji gruntów i budynków, jeśli podatnik wykaże w postępowaniu podatkowym, że dane te są niezgodne ze stanem rzeczywistym, a organ ewidencyjny nie dokonał właściwej zmiany. W takiej sytuacji organ podatkowy musi zweryfikować te okoliczności, aby podjąć rozstrzygnięcie w oparciu o prawdę obiektywną.
Uzasadnienie
Sąd, opierając się na wykładni NSA, stwierdził, że zasada prawdy obiektywnej w postępowaniu podatkowym (art. 122 op) ma pierwszeństwo przed formalistyczną wykładnią przepisów dotyczących ewidencji gruntów (art. 21 pgk). Podatnik może przedstawić dowody świadczące o niezgodności danych ewidencyjnych ze stanem rzeczywistym, a organ podatkowy ma obowiązek przeprowadzić przeciwdowód.
Od kiedy zmiana powierzchni gruntu powinna wywoływać skutki podatkowe w podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zmiana powierzchni gruntu powinna być uwzględniona od momentu jej faktycznego ujawnienia, który stanowi podstawę do dokonania zmiany wpisu w ewidencji, a nie dopiero od daty wpisu do ewidencji, jeśli organ podatkowy posiadał wiedzę o tej zmianie wcześniej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'zdarzenia' w kontekście art. 6 ust. 3 upol może obejmować chwilę faktycznego ujawnienia zmiany powierzchni gruntu, jeśli organ podatkowy powziął wiadomość o nieprawidłowościach w zapisach ewidencyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
upol art. 4 § 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
pgk art. 21 § 1
Prawo geodezyjne i kartograficzne
op art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej wymaga od organów podatkowych ustalenia rzeczywistego stanu faktycznego, nawet jeśli dane ewidencyjne są inne.
ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
op art. 194 § 1
Ordynacja podatkowa
op art. 194 § 3
Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznający sprawę ponownie jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy powinien uwzględnić rzeczywistą powierzchnię gruntu od momentu jej ujawnienia, a nie dopiero od daty zmiany w ewidencji, jeśli posiadał wiedzę o tej zmianie. • Zasada prawdy obiektywnej (art. 122 op) ma pierwszeństwo przed formalistyczną wykładnią przepisów o ewidencji gruntów. • Podatnik ma prawo przedstawić dowody świadczące o niezgodności danych ewidencyjnych ze stanem rzeczywistym, a organ podatkowy ma obowiązek przeprowadzić przeciwdowód.
Odrzucone argumenty
Pierwotne stanowisko WSA, że zmiany w ewidencji gruntów wywołują skutki podatkowe nie wcześniej niż od miesiąca następującego po miesiącu dokonania zmiany, i że organ jest związany danymi ewidencyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
zasada prawdy obiektywnej • przeciwdowód względem dokumentu urzędowego • nie można przyjąć, że ze względu na bardzo formalistyczną wykładnię art. 21 pgk, ograniczenia może doznać fundamentalna dla postępowania podatkowego - zasada prawdy obiektywnej.
Skład orzekający
Marta Wojciechowska
przewodniczący-sprawozdawca
Krzysztof Bogusz
sędzia
Gerard Czech
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie momentu powstania skutków podatkowych w podatku od nieruchomości w przypadku zmiany danych ewidencyjnych, prymat zasady prawdy obiektywnej nad formalizmem proceduralnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany powierzchni gruntu i jej wpływu na podatek od nieruchomości, ale ogólne zasady interpretacji przepisów i prymatu prawdy obiektywnej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między formalizmem proceduralnym a dążeniem do prawdy obiektywnej w postępowaniu podatkowym, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy dane ewidencyjne zawsze decydują o podatku? Sąd Najwyższy: Prawda obiektywna ważniejsza niż formalizm!”
Dane finansowe
WPS: 10 679 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.