I SA/Op 204/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji z 2018 r. ustalającej podatek od nieruchomości za 2014 r. w kwocie 36.097 zł. Podatnik domagał się wznowienia postępowania, argumentując, że podatek został naliczony na podstawie błędnych pomiarów metrażu nieruchomości oraz uwzględnienia chodnika służącego mieszkańcom jako parking. Jako dowód przedłożył nowe pomiary geodezyjne z 2022 r. Kolegium Odwoławcze odmówiło uchylenia decyzji, wskazując, że nowe dowody nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej i nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania zgodnie z art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że postępowanie wznowieniowe jest instytucją nadzwyczajną, a przesłanki do jego wznowienia podlegają ścisłej wykładni. Nowe dowody, takie jak pomiary geodezyjne wykonane po wydaniu decyzji ostatecznej, nie mogą być podstawą wznowienia, ponieważ nie istniały w dacie wydania decyzji i nie odnoszą się do okresu, za który naliczono podatek. Sąd zaznaczył również, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące, a zmiany w nich dokonane po wydaniu decyzji ostatecznej mają skutek na przyszłość, chyba że stanowią sprostowanie błędu. W ocenie Sądu, podatnik nie wykazał nowych okoliczności ani dowodów uzasadniających wznowienie postępowania, a postępowanie wznowieniowe nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, zwłaszcza w kontekście nowych dowodów i zmian w ewidencji gruntów.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której nowe dowody nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej. Interpretacja przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nowe dowody (pomiary geodezyjne z 2022 r.) mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego dotyczącego podatku od nieruchomości za 2014 r., jeśli nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowe dowody nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania, jeśli nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej i nie odnoszą się do okresu, za który naliczono podatek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przesłanka z art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej wymaga, aby nowe dowody lub okoliczności istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej, a jedynie nie były znane organowi. Pomiary geodezyjne z 2022 r. nie spełniają tego wymogu, ponieważ zostały sporządzone po wydaniu decyzji ostatecznej i nie odnoszą się do stanu faktycznego z 2014 r.
Czy postępowanie wznowieniowe może służyć ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy i korygowaniu błędów popełnionych w postępowaniu zwykłym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowieniowe jest instytucją nadzwyczajną i nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy ani do korygowania błędów popełnionych w postępowaniu zwykłym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest wyjątkiem od zasady trwałości decyzji ostatecznych i jego zakres jest węższy niż postępowania zwykłego. Nie można go wykorzystywać do ponownego badania stanu faktycznego czy dowodowego, jeśli nie zachodzą ściśle określone przesłanki ustawowe.
Czy dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych i czy zmiany w nich dokonane po wydaniu decyzji ostatecznej mogą mieć skutek wsteczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące, a zmiany w nich dokonane po wydaniu decyzji ostatecznej mają zazwyczaj skutek na przyszłość, chyba że stanowią sprostowanie błędu lub wynikają z innych zdarzeń o skutku wstecznym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ewidencja gruntów i budynków ma walor dokumentu urzędowego, a zmiany w niej dokonane w wyniku zwykłych czynności (np. aktualizacji danych, pomiarów geodezyjnych) mają skutek ex nunc. Tylko zmiany wynikające np. z prawomocnych orzeczeń sądowych czy stwierdzenia nieważności wcześniejszych wpisów mogą mieć skutek wsteczny.
Przepisy (17)
Główne
O.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Ujawnienie się istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję, stanowi podstawę do wznowienia postępowania. Dowody te muszą istnieć w dacie wydania decyzji ostatecznej i być dla organu nieznane.
Pomocnicze
O.p. art. 128
Ordynacja podatkowa
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
Zasada praworządności.
O.p. art. 121
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwowych.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
O.p. art. 187
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Dopuszczalność dowodów.
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.p.o.l. art. 7 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienia od podatku od nieruchomości.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
p.g.k. art. 2 § 8
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Definicja ewidencji gruntów i budynków.
p.g.k. art. 20 § 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Zakres danych w ewidencji gruntów i budynków.
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane z ewidencji gruntów i budynków jako podstawa wymiaru podatków.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowe dowody (pomiary geodezyjne z 2022 r.) nie spełniają przesłanek z art. 240 § 1 pkt 5 O.p., ponieważ nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej i nie odnoszą się do okresu, za który naliczono podatek. • Postępowanie wznowieniowe nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy ani do korygowania błędów postępowania zwykłego. • Zmiany w ewidencji gruntów i budynków dokonane po wydaniu decyzji ostatecznej mają skutek na przyszłość, a nie wsteczny, chyba że stanowią sprostowanie błędu. • Organy podatkowe prawidłowo przeprowadziły postępowanie zwykłe, a dane z ewidencji gruntów i budynków były podstawą opodatkowania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 240 § 1 pkt 5 O.p. poprzez niezastosowanie i nieprawidłowe uznanie braku podstaw do wznowienia postępowania z uwagi na błędne pomiary metrażu i uwzględnienie chodnika. • Naruszenie art. 120, 121, 122 O.p. poprzez niepodjęcie dostatecznych kroków do wyjaśnienia stanu faktycznego i zaspokojenia słusznego interesu strony. • Naruszenie art. 187 w zw. z art. 191 O.p. poprzez niewywiązanie się z obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie wznowieniowe jest instytucją szczególną, nadzwyczajnym trybem wzruszania decyzji ostatecznych. • Przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania podlegają ścisłej wykładni i nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający. • Postępowanie wznowieniowe nie jest kontynuacją postępowania zwykłego i nie może być wykorzystane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji. • Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków i świadczeń. • Zmiana danych w ewidencji gruntów i budynków, która nie ma charakteru sprostowania błędu, może wywoływać skutki wyłącznie na przyszłość.
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący
Marzena Łozowska
sprawozdawca
Anna Komorowska-Kaczkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, zwłaszcza w kontekście nowych dowodów i zmian w ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której nowe dowody nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej. Interpretacja przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z możliwością wzruszenia ostatecznej decyzji podatkowej na podstawie nowych dowodów. Jest to istotne dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Czy nowe pomiary geodezyjne mogą uchylić ostateczną decyzję podatkową? Sąd wyjaśnia granice wznowienia postępowania.”
Dane finansowe
WPS: 36 097 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.