Orzeczenie · 2016-05-09

I SA/Kr 399/16Uchylenie nip wirtualne biuro adres fikcyjny

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2016-05-09

NSAPodatkoweWysokawsa

NIPadres siedzibywirtualne biurofałszywe daneewidencja podatnikówkontrola podatkowadoręczeniaOrdynacja podatkowaVAT

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi K. Sp. z o.o. S.K.A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej uchylającą nadany spółce numer NIP. Naczelnik Urzędu Skarbowego pierwotnie uchylił NIP z powodu posługiwania się fałszywymi danymi adresowymi – adresem siedziby i miejsca prowadzenia działalności. Organ ustalił, że pod wskazanym adresem w Z., ul. S., spółka faktycznie nie prowadziła działalności ani nie miała siedziby, a umowa najmu dotyczyła jedynie "wirtualnego biura", które nie zapewniało realnego kontaktu. Spółka odwołała się, podnosząc, że decyzja była przedwczesna, gdyż opierała się na nieostatecznej decyzji o odmowie rejestracji VAT. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, wskazując na formalne nieprawidłowości w zgłoszeniach oraz brak faktycznego prowadzenia działalności pod wskazanym adresem. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, a także błędną wykładnię przepisów unijnych. Spółka argumentowała, że "wirtualne biuro" nie może być podstawą do uchylenia NIP i że organy błędnie stosowały kryteria oceny prawidłowości rejestracji dla celów VAT. Sąd oddalił skargę, uznając, że posługiwanie się fałszywymi lub fikcyjnymi danymi adresowymi, w tym adresem "wirtualnego biura", które uniemożliwia skuteczny kontakt z podatnikiem, uzasadnia uchylenie numeru NIP. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie uchylenia NIP ma odrębny charakter od typowego postępowania podatkowego i że celem systemu NIP jest zapewnienie kontroli nad prawidłowością rozliczeń podatkowych, co wymaga prawdziwości danych adresowych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Uzasadnienie uchylenia numeru NIP w przypadku posługiwania się adresem "wirtualnego biura" bez możliwości realnego kontaktu z podatnikiem.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie uchylenia NIP, a nie odmowy nadania NIP. Kluczowe jest wykazanie braku możliwości realnego kontaktu z podatnikiem pod wskazanym adresem.

Zagadnienia prawne (3)

Czy posługiwanie się adresem "wirtualnego biura", pod którym nie ma możliwości realnego kontaktu z podatnikiem, uzasadnia uchylenie nadanego numeru NIP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, posługiwanie się fałszywymi lub fikcyjnymi danymi adresowymi, w tym adresem "wirtualnego biura", które uniemożliwia skuteczne doręczanie pism i kontakt z podatnikiem, uzasadnia uchylenie numeru NIP na podstawie art. 8c ust. 4 ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że celem systemu NIP jest zapewnienie kontroli nad prawidłowością rozliczeń podatkowych, co wymaga prawdziwości danych adresowych. Brak możliwości skutecznego kontaktu z podatnikiem pod wskazanym adresem, nawet jeśli jest to "wirtualne biuro", stanowi podstawę do uznania danych za fikcyjne lub fałszywe i uchylenia NIP.

Czy zmiany danych adresowych dokonane po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji mogą mieć wpływ na ocenę prawidłowości tej decyzji w postępowaniu o uchylenie NIP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w postępowaniu o uchylenie NIP, zmiany danych adresowych dokonane po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji nie mogą negatywnie przesądzać o ocenie tej decyzji, ponieważ ustawa normuje w sposób szczególny skutki zmian adresowych, a strona ma obowiązek dokonania ponownego zgłoszenia identyfikacyjnego celem przywrócenia NIP.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników w sposób szczególny reguluje postępowanie w sprawie uchylenia NIP, w tym skutki zmian adresowych. Po uchyleniu NIP, strona ma możliwość złożenia zgłoszenia aktualizacyjnego w celu przywrócenia numeru, a późniejsze zmiany danych nie mogą być uwzględniane "z urzędu" w toku postępowania odwoławczego.

Czy orzecznictwo dotyczące odmowy nadania NIP ma zastosowanie do postępowań w przedmiocie uchylenia NIP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, orzecznictwo dotyczące odmowy nadania NIP różni się od orzecznictwa w sprawach uchylenia NIP. W przypadku nadawania NIP sądy kierują się orzecznictwem TSUE dotyczącym ograniczonego zakresu kontroli prewencyjnej, natomiast uchylenie NIP następuje w wyniku czynności weryfikacyjnych ex post, które mogą potwierdzić fikcyjność adresu.

Uzasadnienie

Sąd rozróżnił postępowanie w przedmiocie odmowy nadania NIP od postępowania w przedmiocie uchylenia NIP. Wskazał, że uchylenie NIP następuje po nadaniu numeru, w wyniku czynności weryfikacyjnych, które mogą potwierdzić fikcyjność adresu, co pozwala na odwołanie się do orzecznictwa TSUE dotyczącego obowiązku państw członkowskich gwarantowania prawdziwości wpisów do rejestru podatników.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalenie skargi spółki na decyzję o uchyleniu numeru NIP.

Przepisy (13)

Główne

u.z.e.i.p.p. art. 8c § ust. 4

Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

Posługiwanie się fałszywymi lub fikcyjnymi danymi adresowymi uzasadnia uchylenie NIP.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna oddalenia skargi.

Pomocnicze

u.z.e.i.p.p. art. 8a

Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

Przepisy dotyczące zgłoszenia identyfikacyjnego, stosowane przy przywracaniu NIP.

u.z.e.i.p.p. art. 8d § ust. 2

Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

Wyłączenie stosowania niektórych przepisów Ordynacji podatkowej do postępowania w sprawie uchylenia NIP.

u.p.t.u. art. 113 § ust. 1 lub 9

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Limit zwolnienia z VAT, wskazany jako przyczyna zgłoszenia VAT-R.

u.p.t.u. art. 113 § ust. 13

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Przesłanki rejestracji VAT, wskazane w kontekście opisu przedmiotu działalności Spółki.

k.c. art. 41

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny

Przywołany w kontekście ustalania miejsca siedziby spółki.

Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011 art. 10

Dotyczy ustalania miejsca prowadzenia działalności dla potrzeb VAT, nie miał bezpośredniego zastosowania w sprawie uchylenia NIP, ale był przywołany przez organ.

o.p. art. 120