I SA/Kr 246/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę R. K. i A. C. na uchwałę Rady Miasta Nowy Targ z dnia 27 listopada 2023 r. nr LVIII/659/2023 w sprawie wprowadzenia opłaty targowej. Skarżący zarzucili uchwale naruszenie prawa materialnego, w tym przepisów Konstytucji RP dotyczących zasady przyzwoitej legislacji, określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania oraz zasady równości opodatkowania. Twierdzili, że rada gminy przekroczyła swoje uprawnienia, wprowadzając nowe podstawy opodatkowania zamiast jedynie określać wysokość stawek. Sąd, powołując się na ugruntowane orzecznictwo, stwierdził, że rada gminy ma prawo zróżnicować stawki opłaty targowej w zależności od przedmiotu lub sposobu sprzedaży, zgodnie z art. 15 i 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz zasadą samodzielności gminy (art. 2 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym i art. 168 Konstytucji RP). Sąd podkreślił, że zróżnicowanie to nie narusza przepisów, a jedynie precyzuje sposób ustalania opłaty w ramach ustawowych kompetencji. Zarzut dotyczący nadmiernej wysokości opłat w stosunku do podatku od nieruchomości również został odrzucony ze względu na odmienny charakter tych danin. W związku z powyższym, Sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie przez rady gmin stawek opłaty targowej i możliwość ich zróżnicowania w zależności od przedmiotu lub sposobu sprzedaży.
Orzeczenie dotyczy konkretnych przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o samorządzie gminnym i ich interpretacji w kontekście uchwał rady gminy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rada gminy może zróżnicować przedmiot i podstawę opodatkowania opłaty targowej w uchwale, czy jedynie wysokość stawki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rada gminy ma prawo zróżnicować stawki opłaty targowej w zależności od przedmiotu lub sposobu sprzedaży, zgodnie z upoważnieniem ustawowym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym gminy mają swobodę w ustalaniu obciążeń podatkowych i mogą realizować własną politykę lokalną, a jedynym ograniczeniem jest zakaz przekraczania stawek maksymalnych. Zróżnicowanie stawek wynika z art. 15 i 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz zasad samodzielności gminy i prawa do ustalania podatków lokalnych.
Czy uchwała rady gminy wprowadzająca opłatę targową narusza zasadę równości opodatkowania poprzez zróżnicowanie stawek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zróżnicowanie stawek opłaty targowej nie narusza zasady równości, jeśli jest uzasadnione i mieści się w granicach upoważnienia ustawowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zróżnicowanie stawek opłaty targowej w zależności od sposobu dokonywania sprzedaży czy rodzaju sprzedawanego towaru jest dopuszczalne i wynika z upoważnienia ustawowego, pozwalając gminie na elastyczne kształtowanie lokalnych ciężarów publicznych.
Czy opłata targowa może być wyższa od podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata targowa i podatek od nieruchomości mają odmienny charakter i cel, a ich wysokość nie musi być proporcjonalna.
Uzasadnienie
Opłaty targowe są naliczane dziennie i zależą od dokonania sprzedaży, podczas gdy podatek od nieruchomości wiąże się z samym posiadaniem nieruchomości. Różnice w wysokości nie są podstawą do kwestionowania uchwały.
Przepisy (15)
Główne
u.p.o.l. art. 15 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 19 § pkt 1 lit. a i pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 8
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
o.p. art. 47 § § 4a
Ordynacja podatkowa
u.s.g. art. 2 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 168
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKSL art. 9 § ust. 3
Europejska Karta Samorządu Lokalnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady przyzwoitej legislacji poprzez określenie przedmiotu i podstawy opodatkowania odmiennie od ustawy. • Naruszenie zasady równości opodatkowania poprzez zróżnicowanie stawek opłaty targowej. • Naruszenie przepisów konstytucyjnych (art. 2, 84, 168, 217 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
Gminy mają swobodę ustalania obciążeń podatkowych i mogą realizować własną politykę lokalną w tym zakresie. • Zróżnicowanie stawek opłaty targowej jest kontynuacją wcześniejszych zasad ustalania opłaty. • Opłaty targowe są naliczane dziennie i to od osoby zobowiązanej zależy czy danego dnia dokonuje sprzedaży na targowisku, czy nie. Natomiast podatek od nieruchomości nie wiąże się bezpośrednio ze sprzedażą w danym dniu ale z samym posiadaniem nieruchomości.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Głowacki
członek
Waldemar Michaldo
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie przez rady gmin stawek opłaty targowej i możliwość ich zróżnicowania w zależności od przedmiotu lub sposobu sprzedaży."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnych przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o samorządzie gminnym i ich interpretacji w kontekście uchwał rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnej opłaty lokalnej i interpretacji kompetencji rady gminy w jej ustalaniu, co jest istotne dla samorządów i przedsiębiorców.
“Czy rada gminy może dowolnie różnicować opłatę targową? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.