I SA/Kr 1359/18Niedopuszczalność zażalenia na zastrzeżenia do protokołu kontroli
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na pozostawienie bez rozpatrzenia przez Naczelnika US w N. S. zastrzeżeń do protokołu kontroli podatkowej. Zastrzeżenia te zostały złożone w trybie art. 291 Ordynacji podatkowej, jednak Naczelnik US wezwał do uzupełnienia braków formalnych (podpisu), czego skarżący nie uczynił. W konsekwencji pismo z zastrzeżeniami nie zostało rozpatrzone. Dyrektor IAS uznał zażalenie na to rozstrzygnięcie za niedopuszczalne, wskazując, że przepisy dotyczące kontroli podatkowej (art. 291-292 O.p.) nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zawiadomienie o sposobie załatwienia zastrzeżeń. WSA w Krakowie podzielił to stanowisko, podkreślając, że art. 292 O.p. zawiera zamknięty katalog przepisów, do których można sięgać, a rozdział dotyczący postanowień i zażaleń (w tym art. 169 O.p.) nie ma zastosowania. Sąd zaznaczył, że skarżący nie traci prawa do kwestionowania ustaleń kontroli w późniejszym postępowaniu podatkowym. W związku z tym skarga została oddalona na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących procedury składania i zaskarżania zastrzeżeń do protokołu kontroli podatkowej, w szczególności brak możliwości wniesienia zażalenia na zawiadomienie o sposobie ich załatwienia.
Dotyczy specyficznej procedury kontroli podatkowej i braku możliwości zaskarżenia pewnych form rozstrzygnięć organu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na zawiadomienie organu pierwszej instancji o sposobie załatwienia zastrzeżeń do protokołu kontroli podatkowej, wydane w trybie art. 291 § 2 Ordynacji podatkowej, przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na zawiadomienie organu pierwszej instancji o sposobie załatwienia zastrzeżeń do protokołu kontroli podatkowej, wydane w trybie art. 291 § 2 Ordynacji podatkowej, nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy działu VI Ordynacji podatkowej dotyczące kontroli podatkowej, w szczególności art. 291 i 292, nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zawiadomienie o sposobie załatwienia zastrzeżeń. Odesłanie zawarte w art. 292 O.p. ma charakter zamknięty i nie obejmuje przepisów dotyczących postanowień i zażaleń.
Czy postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, wydane w kontekście zastrzeżeń do protokołu kontroli podatkowej, podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy pismo stanowiło zastrzeżenia do protokołu kontroli podatkowej, organ pierwszej instancji nie miał podstaw do wydania postanowienia o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, a tym bardziej do zastosowania przepisów o zażaleniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 291 § 2 O.p., rozpatrzenie zastrzeżeń następuje w formie pisemnego zawiadomienia, a nie postanowienia. Przepisy nie przewidują możliwości wydania postanowienia w tym zakresie, ani tym bardziej możliwości wniesienia zażalenia na takie rozstrzygnięcie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 291 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Kontrolowany może przedstawić zastrzeżenia lub wyjaśnienia do protokołu kontroli w terminie 14 dni od jego doręczenia.
O.p. art. 291 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Kontrolujący jest obowiązany rozpatrzyć zastrzeżenia i zawiadomić kontrolowanego o sposobie ich załatwienia w terminie 14 dni od ich otrzymania.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Pomocnicze
O.p. art. 292
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa katalog przepisów innych rozdziałów Ordynacji podatkowej, które stosuje się odpowiednio w sprawach nieuregulowanych w dziale dotyczącym kontroli podatkowej. Katalog ten jest zamknięty.
O.p. art. 169 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ten, dotyczący pozostawienia podania bez rozpatrzenia i możliwości wniesienia zażalenia, nie ma zastosowania w kontroli podatkowej ze względu na zamknięty katalog odesłań w art. 292 O.p.
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
O.p. art. 228 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia niedopuszczalność zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące kontroli podatkowej (art. 291-292 O.p.) nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zawiadomienie o sposobie załatwienia zastrzeżeń do protokołu. • Rozpatrzenie zastrzeżeń następuje w formie pisemnego zawiadomienia, a nie postanowienia, co wyklucza zastosowanie przepisów o zażaleniu. • Zamknięty katalog odesłań w art. 292 O.p. wyłącza stosowanie przepisów dotyczących postanowień i zażaleń (w tym art. 169 § 4 O.p.).
Odrzucone argumenty
Postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia. • Organ pierwszej instancji błędnie przyjął, że nie doszło do uzupełnienia pisma z dnia 25 maja 2018 r., pomimo wezwania do usunięcia braków (skarżący twierdził, że nie otrzymał wezwania).
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca nie przewidział wniesienia zażalenia na pismo wydane w trybie art. 291 §2 O.p. • W sytuacji, gdy przepisy nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia, Strona nie może nabyć prawa do jego wniesienia. • art. 292 O.p. zawiera katalog zamknięty regulacji mających odpowiednie zastosowanie w trakcie kontroli podatkowej • kontrolowany podatnik nie traci prawa do kwestionowania zebranego materiału dowodowego czy też ustaleń poczynionych w ramach kontroli podatkowej.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący-sprawozdawca
Grażyna Firek
sędzia
Inga Gołowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących procedury składania i zaskarżania zastrzeżeń do protokołu kontroli podatkowej, w szczególności brak możliwości wniesienia zażalenia na zawiadomienie o sposobie ich załatwienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury kontroli podatkowej i braku możliwości zaskarżenia pewnych form rozstrzygnięć organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej, co jest istotne dla prawników i doradców podatkowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy nie można zaskarżyć decyzji organu? Sąd wyjaśnia granice zażalenia w kontroli podatkowej.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.