I SA/Go 279/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), która uchyliła decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego (NUCS) i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. NUCS określił dla importowanej odzieży używanej stawkę celną 5,3%, kwotę długu celnego oraz podatek VAT, odrzucając preferencyjną stawkę 0% ze względu na niespełnienie warunku przerobienia towaru na surowiec wtórny oraz zaniżenie podstawy opodatkowania o koszty transportu. DIAS, uchylając decyzję NUCS, powołał się na art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, wskazując na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących reguł pochodzenia i stawki celnej, a także przepisów postępowania, w tym art. 139 KPA (odpowiednik art. 234 Ordynacji podatkowej) poprzez wydanie decyzji na niekorzyść strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że DIAS niezasadnie zastosował art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ istniały podstawy do przeprowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy na podstawie art. 229 Ordynacji podatkowej. Co więcej, DIAS naruszył zakaz reformationis in peius (art. 234 Ordynacji podatkowej), próbując obejść ten zakaz poprzez wydanie decyzji kasacyjnej i nakazanie organowi pierwszej instancji naliczenia dodatkowych kosztów transportu, co niewątpliwie pogorszyłoby sytuację skarżącego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję DIAS, nakazując przeprowadzenie postępowania dowodowego we własnym zakresie przez organ odwoławczy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących decyzji kasacyjnych (art. 233 § 2) oraz zakazu reformationis in peius (art. 234), a także zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy wydaje decyzję kasacyjną, próbując obejść zakaz orzekania na niekorzyść strony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania (art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej), jeśli wymaga to przeprowadzenia postępowania dowodowego w znacznej części, nie naruszając przy tym zasady dwuinstancyjności i zakazu reformationis in peius?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy nie może stosować art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli istnieją podstawy do przeprowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy na podstawie art. 229 Ordynacji podatkowej. Wydanie decyzji kasacyjnej w celu obejścia zakazu reformationis in peius jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy niezasadnie zastosował art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ istniały dowody w aktach sprawy, które pozwoliłyby na przeprowadzenie uzupełniającego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy (art. 229 Ordynacji podatkowej). Wydanie decyzji kasacyjnej w celu obejścia zakazu reformationis in peius (art. 234 Ordynacji podatkowej) jest naruszeniem prawa.
Czy importowana odzież używana ze Szwajcarii, która nie została przerobiona na surowiec wtórny, lecz przeznaczona do dalszej odsprzedaży, może korzystać z preferencyjnej stawki celnej 0%?
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygnął meritum sprawy, skupiając się na kwestiach proceduralnych związanych z decyzją kasacyjną organu odwoławczego.
Czy koszty transportu importowanego towaru, poniesione na terenie UE, powinny zostać wliczone do podstawy opodatkowania VAT, jeśli miejsce przeznaczenia było znane w momencie importu?
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygnął meritum sprawy, skupiając się na kwestiach proceduralnych związanych z decyzją kasacyjną organu odwoławczego.
Przepisy (27)
Główne
O.p. art. 233 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
unijny kodeks celny art. 56 § ust. 1 i ust. 2 lit. d i e
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013
unijny kodeks celny art. 64 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013
Regionalna Konwencja w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia art. 4 § ust. 1 lit. h
Regionalna Konwencja w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia art. 15 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 art. 1
Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1925 art. 1
Dz.U. 2021 poz 1540 art. 234
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Pomocnicze
O.p. art. 229
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może przeprowadzić, na żądanie strony lub z urzędu, dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania organowi, który wydał decyzję.
O.p. art. 234
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes publiczny.
u.p.t.u. art. 33 § ust. 2a
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 19a § ust. 9
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 30b § ust. 4
Ustawa o podatku od towarów i usług
Elementy, o których mowa w zdaniu pierwszym tego przepisu, wlicza się do podstawy opodatkowania, również, gdy powstają one w związku z transportem do innego miejsca przeznaczenia na terytorium Unii Europejskiej, jeżeli miejsce to jest znane w momencie dokonania importu.
Dz.U. nr 68, poz. 622 art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. kodeks celny
K.p.a. art. 139
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakaz orzekania na niekorzyść strony odwołującej się.
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Prowadzenie postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 181
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
j. t. Dz. U. z 2021 r., poz. 137 art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
j. t. Dz. U. z 2022 r., poz.239 art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada zaskarżone orzeczenie pod kątem jego zgodności z obowiązującym prawem.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy niezasadnie zastosował art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ istniały podstawy do przeprowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy (art. 229 Ordynacji podatkowej). • Organ odwoławczy naruszył zakaz reformationis in peius (art. 234 Ordynacji podatkowej), wydając decyzję kasacyjną w celu obejścia tego zakazu i nakazując naliczenie dodatkowych kosztów transportu, co pogorszyłoby sytuację skarżącego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu odwoławczego, że konieczne jest przeprowadzenie postępowania dowodowego w znacznej części, co uzasadnia zastosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes publiczny. • zakaz reformationis in peius należy do podstawowych gwarancji procesowych prawa do obrony strony. • decyzja kasacyjna ma charakter procesowy i jej istota ogranicza się do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji organu pierwszej instancji. • chęć obejście zakazu reformationis in peius będzie determinować wybór organu między art. 229 a art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, gdyż zakaz ten jest wtórny wobec ustaleń co do konieczności zakresu postępowania dowodowego.
Skład orzekający
Anna Juszczyk - Wiśniewska
sędzia
Damian Bronowicki
sprawozdawca
Jacek Niedzielski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących decyzji kasacyjnych (art. 233 § 2) oraz zakazu reformationis in peius (art. 234), a także zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy wydaje decyzję kasacyjną, próbując obejść zakaz orzekania na niekorzyść strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad proceduralnych w postępowaniu podatkowym, w szczególności zakazu orzekania na niekorzyść strony (reformationis in peius) i zasadności wydawania decyzji kasacyjnych. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Organ odwoławczy próbował obejść prawo? Sąd wyjaśnia granice decyzji kasacyjnych i zakazu orzekania na niekorzyść strony.”
Dane finansowe
WPS: 2603 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.