I SA/Gl 200/26Uchwała rady gminy wilkowice opłaty za odpady
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. F. na uchwałę Rady Gminy Wilkowice z dnia 29 października 2025 r. nr XXII/146/2025, która wprowadziła nową metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w oparciu o zużycie wody oraz określiła nową stawkę opłaty. Skarżąca zarzuciła, że uchwała narusza jej interes prawny, ponieważ przyjęta metoda nie odzwierciedla ilości wytwarzanych odpadów, prowadzi do nierównego traktowania mieszkańców i została podjęta z naruszeniem przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.). W szczególności podnosiła, że uchwała faktycznie wprowadza metodę mieszaną, łączącą elementy metody wodnej i osobowej, co jest sprzeczne z prawem. Kwestionowała również brak kalkulacji kosztów uzasadniającej podwyższenie stawki oraz trwały deficyt w finansowaniu systemu. Sąd uznał skargę za niezasadną. Wskazał, że metoda wodna jest jedną z dopuszczalnych metod ustalania opłaty, a sposób jej stosowania, w tym określanie ilości zużytej wody w przypadkach braku wodomierza lub innych danych, jest zgodny z art. 6j ust. 3e u.c.p.g. Sąd podkreślił, że ustawodawca pozostawił radom gmin pewną swobodę w określeniu zasad ustalania ilości zużytej wody, a zastosowanie ryczałtu nie stanowi naruszenia prawa ani nie oznacza przyjęcia metody mieszanej. Sąd stwierdził również, że wysokość stawki opłaty nie przekracza ustawowych limitów, a jej ustalenie zostało uzasadnione wzrostem kosztów funkcjonowania systemu, w tym kosztów zagospodarowania odpadów, transportu i obsługi PSZOK. Uzasadnienie uchwały zawierało analizę kosztów i prognozę deficytu, co zdaniem sądu uzasadniało podwyższenie stawki. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących metody wodnej w ustalaniu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz dopuszczalności stosowania ryczałtu w określonych przypadkach.
Dotyczy specyfiki uchwał rad gmin w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy wprowadzająca metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w oparciu o zużycie wody, z uwzględnieniem ryczałtu w określonych przypadkach, jest zgodna z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, metoda wodna jest dopuszczalna, a sposób jej ustalania, w tym zastosowanie ryczałtu w określonych sytuacjach, jest zgodny z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że metoda wodna jest jedną z dopuszczalnych metod, a sposób jej stosowania, w tym określanie ilości zużytej wody w przypadkach braku wodomierza lub innych danych, jest zgodny z art. 6j ust. 3e u.c.p.g. Ustawodawca pozostawił radom gmin swobodę w określeniu zasad ustalania ilości zużytej wody, a zastosowanie ryczałtu nie stanowi naruszenia prawa ani nie oznacza przyjęcia metody mieszanej.
Czy uchwała rady gminy ustalająca stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi została podjęta z naruszeniem przepisów dotyczących kalkulacji kosztów systemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stawka opłaty została ustalona w sposób uzasadniony wzrostem kosztów funkcjonowania systemu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wysokość stawki opłaty nie przekracza ustawowych limitów, a jej ustalenie zostało uzasadnione wzrostem kosztów funkcjonowania systemu, w tym kosztów zagospodarowania odpadów, transportu i obsługi PSZOK. Uzasadnienie uchwały zawierało analizę kosztów i prognozę deficytu, co zdaniem sądu uzasadniało podwyższenie stawki. Skarżąca nie wykazała, że wielkości kalkulacyjne są rażąco błędne.
Czy uchwała rady gminy wprowadzająca jedną metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zamiast stosowanych wcześniej dwóch metod, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wybór jednej metody w miejsce dotychczasowych dwóch był dopuszczalny i miał na celu ujednolicenie zasad naliczania opłat.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rada gminy jest władna zmienić metodę ustalania opłaty i zdecydować o obowiązywaniu jednej metody w miejsce stosowanych wcześniej dwóch. Miało to na celu ujednolicenie zasad, zapewnienie przejrzystości i sprawiedliwości systemu oraz ograniczenie liczby przypadków wymagających indywidualnego ustalania podstawy naliczenia opłaty.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.c.p.g. art. 6j § ust. 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w oparciu o ilość zużytej wody.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Daje radzie gminy uprawnienie do wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa czynniki, które rada gminy bierze pod uwagę przy ustalaniu stawek opłaty, w tym koszty funkcjonowania systemu.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 2a pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa maksymalną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi selektywnie w przypadku metody wodnej.
u.c.p.g. art. 6j § ust. 3e
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Nakłada na radę gminy obowiązek określenia zasad ustalania ilości zużytej wody na potrzeby ustalania wysokości opłaty w przypadku wyboru metody wodnej.
u.c.p.g. art. 6r § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Stanowi, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy.
u.c.p.g. art. 6r § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które gmina pokrywa z pobranych opłat.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uprawnia do zaskarżenia uchwały rady gminy do sądu administracyjnego w przypadku naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego nad uchwałami rady gminy.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje oddalenie skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury § z 14 stycznia 2002 r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody
Podstawa do określenia przeciętnych norm zużycia wody.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Metoda wodna nie odzwierciedla ilości wytwarzanych odpadów. • Metoda wodna prowadzi do nierównego traktowania mieszkańców. • Uchwała została podjęta z naruszeniem przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. • Brak kalkulacji kosztów uzasadniającej podwyższenie stawki. • Trwały deficyt w finansowaniu systemu gospodarowania odpadami. • Zastosowanie ryczałtu w określonych przypadkach stanowi naruszenie prawa. • Stawka została ustalona bez znajomości realnych kosztów systemu.
Godne uwagi sformułowania
metoda wodna jest dopuszczalna • ustawodawca pozostawił prawodawcy lokalnemu pewną swobodę i elastyczność • nie jest to zmiana metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uzależnienie wysokości opłaty od ilości osób zamieszkujących daną nieruchomość, lecz inne (alternatywne) określenie ilości zużytej wody w ramach tzw. metody wodnej • opłata za gospodarowanie odpadami nie stanowi ceny za usługę, ale daninę publicznoprawną
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
przewodniczący sprawozdawca
Agata Ćwik-Bury
sędzia
Katarzyna Stuła-Marcela
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących metody wodnej w ustalaniu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz dopuszczalności stosowania ryczałtu w określonych przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki uchwał rad gmin w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i interpretacji przepisów dotyczących metody ich naliczania, co jest istotne dla wielu samorządów i mieszkańców.
“Metoda wodna opłat za śmieci: Sąd wyjaśnia, kiedy ryczałt jest legalny.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.