I SA/GL 1554/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący G.K. zaskarżył uchwałę Rady Miasta Chorzów z dnia 26 października 2023 r. nr LXIX/1090/2023 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2024. Zarzucił naruszenie art. 6 ust. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (upol), twierdząc, że gmina ustaliła "mianowaną, bezwzględną, dowolną wysokość mocy podatku od nieruchomości z zależności", zamiast "niemianowanej, względnej, dowolnej wysokości stawki". Skarżący podniósł również, że uchwała narusza art. 5 ust. 1 upol poprzez ustalenie "nielegalnej wysokości stawki" i w konsekwencji zastosowanie wadliwej stawki podatku. Sąd, oddalając skargę, stwierdził, że skarżący posiada interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ wpływa ona na jego zobowiązanie podatkowe. Sąd podkreślił, że podstawą podjęcia uchwały były art. 5 ust. 1 i art. 20 ust. 1 upol, a Minister Finansów ogłosił górne granice stawek kwotowych na rok 2024. Uchwała Rady Miasta Chorzów ustaliła stawki w oparciu o te najwyższe dopuszczalne granice, co Sąd uznał za zgodne z prawem. Argumentacja skarżącego dotycząca "niemianowanej, względnej, dowolnej wysokości stawki" i proponowanych przez niego wzorów wyliczenia stawek nie znalazła uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie stawek podatku od nieruchomości przez rady gmin, interpretacja przepisów dotyczących górnych granic stawek podatkowych oraz dopuszczalności zaskarżania uchwał przed ich publikacją.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego związanego z uchwałą Rady Miasta Chorzów na rok 2024. Interpretacja przepisów dotyczących interesu prawnego może być stosowana w innych sprawach dotyczących zaskarżania aktów prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy ustalająca stawki podatku od nieruchomości na kolejny rok podatkowy, oparta na górnych granicach stawek określonych w obwieszczeniu Ministra Finansów, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała jest zgodna z prawem, jeśli mieści się w granicach stawek określonych przez Ministra Finansów i jest oparta na właściwych przepisach ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Rada Miasta Chorzów prawidłowo ustaliła stawki podatku od nieruchomości na 2024 rok, opierając się na górnych granicach stawek kwotowych ogłoszonych przez Ministra Finansów w obwieszczeniu z dnia 1 sierpnia 2023 r. (M.P. z 2023 r. poz. 744), zgodnie z art. 5 ust. 1 i art. 20 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Czy skarżący posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie stawek podatku od nieruchomości przed jej opublikowaniem w dzienniku urzędowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały od momentu jej podjęcia, jeśli uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym naruszenie interesu prawnego uchwałą ma miejsce już w momencie jej podjęcia, a nie dopiero od momentu wejścia w życie. Sam fakt podjęcia uchwały może rodzić u strony przekonanie o naruszeniu jej interesu prawnego.
Czy argumentacja skarżącego dotycząca "niemianowanej, względnej, dowolnej wysokości stawki" oraz proponowanych przez niego wzorów wyliczenia stawek podatku od nieruchomości znajduje uzasadnienie w obowiązujących przepisach prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, argumentacja skarżącego nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazane przez skarżącego stawki i sposób ich obliczenia nie znajdują uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa i stanowią wyłącznie jego propozycję. Organ był uprawniony do ustalenia stawek w granicach określonych przez Ministra Finansów.
Przepisy (6)
Główne
upol art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Określa przedmioty opodatkowania podatkiem od nieruchomości i górne granice stawek kwotowych.
upol art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Określa mechanizm corocznej zmiany górnych granic stawek kwotowych w zależności od wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych.
upol art. 20 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej "Monitor Polski", górne granice stawek kwotowych na każdy rok podatkowy z uwzględnieniem zasady określonej w ust. 1, zaokrąglając je w górę do pełnych groszy.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
u.s.g. art. 101a § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o oddaleniu skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Uchwała została podjęta w sposób zakazany w art. 6 ust. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ponieważ zawiera normę, która "nakazuje Gminie ustalać mianowaną, bezwzględną, dowolną wysokość mocy podatku od nieruchomości z zależności". • Uchwała narusza art. 5 ust. 1 upol w ten sposób, że w uchwale sfałszowano treść tego przepisu i ustalono nielegalną wysokość stawki. • Ustawodawca zakazał Radzie Miasta C. uchwalać mianowane, dowolne wysokości stawki podatku od nieruchomości innej niż zgodne z jego wzorem i przyjętymi danymi. • W uchwale sfałszowano treść przepisu art. 5 ust. 1 upol. • Nie można uchwalić stawki podatku wyrażonej w złotych, a jedynie jako liczba jeden lub mniej niż jeden lub procentowo.
Godne uwagi sformułowania
"nakazuje Gminie ustalać mianowaną, bezwzględną, dowolną wysokość mocy podatku od nieruchomości z zależności" • "niemianowanej, względnej, dowolnej wysokości stawki" • "nie można uchwalić stawki podatku wyrażonej w złotych, a jedynie jako liczba jeden lub mniej niż jeden lub procentowo"
Skład orzekający
Monika Krywow
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
członek
Piotr Pyszny
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie stawek podatku od nieruchomości przez rady gmin, interpretacja przepisów dotyczących górnych granic stawek podatkowych oraz dopuszczalności zaskarżania uchwał przed ich publikacją."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego związanego z uchwałą Rady Miasta Chorzów na rok 2024. Interpretacja przepisów dotyczących interesu prawnego może być stosowana w innych sprawach dotyczących zaskarżania aktów prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla obywateli podatku od nieruchomości i sposobu ustalania jego stawek. Choć argumentacja skarżącego była nietypowa, sąd jasno przedstawił podstawy prawne swojej decyzji, co jest cenne dla prawników i podatników.
“Czy stawki podatku od nieruchomości mogą być "mianowane"? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.