I SA/Gl 1428/25Uchylenie decyzji przedawnienie VAT 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli Sądu była decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 15 października 2025 r., wydana w następstwie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2025 r. sygn. akt I FSK 1527/21. NSA uchylił poprzedni wyrok WSA i decyzję DIAS, wskazując na brak dowodów pozwalających na jednoznaczne uznanie, że w sprawie wystąpiły przesłanki do zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. Dyrektor, wykonując wyrok NSA, uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, powołując się na art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej. Skarżąca spółka wniosła skargę, zarzucając naruszenie art. 153 p.p.s.a. (naruszenie związania oceną prawną NSA) oraz art. 233 § 2 o.p. (nieuprawnione przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania). Spółka argumentowała, że NSA przesądził o przedawnieniu zobowiązania, a organ odwoławczy powinien był umorzyć postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko spółki co do naruszenia art. 153 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że NSA nie przesądził definitywnie o przedawnieniu, ale wskazał na braki dowodowe uniemożliwiające jednoznaczne ustalenia. WSA uznał jednak, że Dyrektor nie wykazał przesłanek do zastosowania art. 233 § 2 o.p., gdyż braki dowodowe mogły zostać uzupełnione w trybie art. 229 o.p. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora, uznając, że organ odwoławczy działał w sposób naruszający zasady dwuinstancyjności i szybkości postępowania podatkowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście obowiązku organu odwoławczego do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy lub uzasadnienia decyzji kasacyjnej. Znaczenie związania oceną prawną sądu administracyjnego (art. 153 p.p.s.a.).
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania, zamiast rozstrzygnąć kwestię przedawnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, prawidłowo zastosował ten przepis, czy też powinien był rozstrzygnąć sprawę merytorycznie, uwzględniając kwestię przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy niezasadnie zastosował art. 233 § 2 o.p., ponieważ braki dowodowe nie wymagały przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części, a mogły zostać uzupełnione w trybie art. 229 o.p. Organ powinien był rozstrzygnąć sprawę merytorycznie, uwzględniając kwestię przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej nie wykazał przesłanek do zastosowania art. 233 § 2 o.p. Braki dowodowe, w tym brak postanowienia o wszczęciu postępowania karnoskarbowego, mogły zostać uzupełnione w trybie art. 229 o.p. Organ odwoławczy powinien był rozstrzygnąć sprawę merytorycznie, a nie przekazywać ją do ponownego rozpoznania.
Czy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uchylił poprzednie orzeczenia z powodu braku dowodów na zawieszenie biegu terminu przedawnienia, przesądził o przedawnieniu zobowiązania podatkowego i wiąże organ odwoławczy w zakresie oceny prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wyrok NSA nie przesądził definitywnie o przedawnieniu, ale wskazał na braki dowodowe i konieczność uzupełnienia materiału sprawy. Organ odwoławczy był związany oceną prawną NSA co do konieczności wyjaśnienia kwestii przedawnienia, ale nie mógł jej ignorować.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że NSA nie stwierdził kategorycznie przedawnienia, lecz wskazał na prawdopodobieństwo takiej sytuacji i potrzebę uzupełnienia materiału dowodowego. Organ odwoławczy był związany oceną prawną NSA co do konieczności wyjaśnienia kwestii przedawnienia, ale nie mógł przyjąć, że sprawa została definitywnie rozstrzygnięta.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
o.p. art. 233 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.t.u.
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 210 § § 1 pkt 6 i § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 233 § § 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 59 § § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy niezasadnie zastosował art. 233 § 2 o.p., ponieważ braki dowodowe nie wymagały przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części, a mogły zostać uzupełnione w trybie art. 229 o.p. • Wyrok NSA nie przesądził o przedawnieniu, ale wskazał na braki dowodowe, które organ odwoławczy powinien był uzupełnić, a nie przekazywać sprawę do ponownego rozpoznania. • Organ odwoławczy był związany oceną prawną NSA co do konieczności wyjaśnienia kwestii przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 233 § 2 o.p., ponieważ rozstrzygnięcie sprawy wymagało uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w znacznej części. • Wyrok NSA nie przesądził o przedawnieniu, a jedynie wskazał na potrzebę dalszego wyjaśnienia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznając niniejszą sprawę uwzględnił i podzielił spostrzeżenia dokonane na potrzeby sprawy prowadzonej pod sygn. akt I SA/Gl 1454/25, w łączących te sprawy kwestiach dotyczących znaczenia i skutków orzeczeń NSA (I FSK 1527/21 i I FSK 1335/22) dotyczących występującego w sprawie problemu wpływu wszczęcia przez Prokuratora Prokuratury Okręgowej we W. postępowania sygn. akt [...] na bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. • W ocenie Sądu w zaskarżonej decyzji nie wykazano spełnienia przesłanek wynikających z art. 233 § 2 o.p. • Organ odwoławczy działał w sposób godzący w zasady wyrażone w art. 125 § 1 o.p. oraz art. 127 o.p.
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący
Mikołaj Darmosz
sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście obowiązku organu odwoławczego do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy lub uzasadnienia decyzji kasacyjnej. Znaczenie związania oceną prawną sądu administracyjnego (art. 153 p.p.s.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania, zamiast rozstrzygnąć kwestię przedawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii przedawnienia zobowiązań podatkowych i prawidłowego stosowania przepisów proceduralnych przez organy administracji. Pokazuje, jak sądy administracyjne kontrolują działania organów i egzekwują zasadę związania oceną prawną.
“Czy organ podatkowy może unikać rozstrzygnięcia sprawy, przekazując ją do ponownego rozpoznania? WSA odpowiada!”
Dane finansowe
WPS: 242 269,63 PLN
Sektor
podatki
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.