I SA/Gd 976/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę dotyczącą zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Strona wniosła skargę na tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym, domagając się jego uchylenia. Naczelnik Urzędu Skarbowego poinformował, że zarzut został przekazany wierzycielowi do rozpatrzenia. Sąd uznał, że środek zaskarżenia nie został wyczerpany, ponieważ organ administracyjny nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia w sprawie zarzutów. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę J.P. dotyczącą zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w której domagano się uchylenia tytułu wykonawczego. Skarżąca wniosła pismo z żądaniem uchylenia tytułu wykonawczego wydanego na podstawie decyzji Wójta Gminy Ustka. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Słupsku, w odpowiedzi na skargę, wskazał, że pismo skarżącej zostało potraktowane jako zarzut w postępowaniu egzekucyjnym i przesłane wierzycielowi zgodnie z art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sąd administracyjny podkreślił generalną zasadę subsydiarności skargi sądowej, która wymaga wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym przed wniesieniem skargi do sądu. W tej konkretnej sprawie, sąd stwierdził, że żądanie uchylenia tytułu wykonawczego, jako zarzut w postępowaniu egzekucyjnym, nie zostało jeszcze rozpatrzone przez organ administracyjny ani przez organ odwoławczy. Brak wydania rozstrzygnięcia przez administrację sprawia, że środek zaskarżenia nie został wyczerpany. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i postanowił ją odrzucić na posiedzeniu niejawnym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia dostępne w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił zasadę subsydiarności skargi sądowej, która wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. W przypadku zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, konieczne jest uzyskanie rozstrzygnięcia organu administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
generalna zasada subsydiarności skargi sądowej wyczerpanie środków zaskarżenia brak wydania żadnego rozstrzygnięcia przez administracyjny organ pierwszej instancji jak i przez organ odwoławczy
Skład orzekający
Alicja Stępień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozstrzygnięcia organu administracyjnego w przedmiocie zarzutów egzekucyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest kluczowa dla prawników procesowych, ale może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Niedopuszczalna skarga: kiedy sąd administracyjny odrzuci Twoje pismo?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gd 976/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2026-01-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alicja Stępień /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Naczelnik Urzędu Skarbowego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 13 stycznia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym skargi J.P. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie J.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo z 30 października 2025 r., w którym w punkcie drugim sformułowała żądanie uchylenia tytułu wykonawczego dotyczącego decyzji nr 3153.2025, wydanej przez Wójta Gminy Ustka. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w Słupsku podał, że wskazane pismo, jako zarzut w postępowaniu egzekucyjnym, zostało przesłane wierzycielowi, zgodnie z art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., wynika bezsprzecznie, że zakresem kontroli sądów administracyjnych objęte są zarówno działania organów administracji publicznej skutkujące wydawaniem władczych rozstrzygnięć (art. decyzji) lub podejmowaniem określonych czynności wywołujących skutki prawne w sferze uprawnień lub obowiązków podmiotu administrowanego oraz akty zaniechania, których dopuścił się organ przy rozpatrywaniu sprawy (bezczynność, przewlekłe prowadzenie postępowania). Podkreślenia wymaga, że działania kontrolne sądu administracyjnego uruchamiane są poprzez wniesienie skargi przez uprawniony do tego podmiot, przy zachowaniu określonego przepisami terminu i trybu wnoszenia skargi. Jak stanowi bowiem art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Termin wnoszenia skargi został z kolei określony w art. 53 p.p.s.a. Z powyższych uregulowań wynika generalna zasada subsydiarności skargi sądowej. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. W rozpatrywanej sprawie strona sformułowała żądanie uchylenia tytułu wykonawczego wystawionego w oparciu o decyzję wydaną przez Wójta Gminy Ustka, które należało uznać za wniesione przez skarżącą zarzuty wobec prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Jak wynika z odpowiedzi na skargę udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Słupsku, sformułowany przez stronę zarzut został przekazany wierzycielowi, zgodnie z art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, celem jego rozpatrzenia. Powyższe wskazuje zatem, że w sprawie zgłoszonego zarzutu wobec prowadzonego postępowania egzekucyjnego nie zostało wydane żadne rozstrzygnięcie przez administracyjny organ pierwszej instancji jak i przez organ odwoławczy rozpatrujący środek zaskarżenia. Wniesienie zatem skargi do sądu administracyjnego, bez uprzedniego wyczerpania wewnątrzadministracyjnego trybu kontroli żądania strony, na obecnym etapie czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.) Z sytuacją niedopuszczalności skargi mamy do czynienia m.in. wówczas, gdy strona wniesie skargę do sądu bez wyczerpania środków zaskarżenia. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie taka sytuacja nastąpiła, albowiem sformułowane przez stronę żądanie uchylenia tytułu wykonawczego nie zostało w ogóle rozpatrzone przez organ administracyjny. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI