I SA/Gd 976/25

I SA/Gd 976/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2026-01-13
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-12-22
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Alicja Stępień /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Naczelnik Urzędu Skarbowego
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Dnia 13 stycznia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym skargi J.P. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Uzasadnienie
J.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo z 30 października 2025 r., w którym w punkcie drugim sformułowała żądanie uchylenia tytułu wykonawczego dotyczącego decyzji nr 3153.2025, wydanej przez Wójta Gminy Ustka.
W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w Słupsku podał, że wskazane pismo, jako zarzut w postępowaniu egzekucyjnym, zostało przesłane wierzycielowi, zgodnie z art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Z przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., wynika bezsprzecznie, że zakresem kontroli sądów administracyjnych objęte są zarówno działania organów administracji publicznej skutkujące wydawaniem władczych rozstrzygnięć (art. decyzji) lub podejmowaniem określonych czynności wywołujących skutki prawne w sferze uprawnień lub obowiązków podmiotu administrowanego oraz akty zaniechania, których dopuścił się organ przy rozpatrywaniu sprawy (bezczynność, przewlekłe prowadzenie postępowania).
Podkreślenia wymaga, że działania kontrolne sądu administracyjnego uruchamiane są poprzez wniesienie skargi przez uprawniony do tego podmiot, przy zachowaniu określonego przepisami terminu i trybu wnoszenia skargi. Jak stanowi bowiem art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Termin wnoszenia skargi został z kolei określony w art. 53 p.p.s.a.
Z powyższych uregulowań wynika generalna zasada subsydiarności skargi sądowej. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji.
W rozpatrywanej sprawie strona sformułowała żądanie uchylenia tytułu wykonawczego wystawionego w oparciu o decyzję wydaną przez Wójta Gminy Ustka, które należało uznać za wniesione przez skarżącą zarzuty wobec prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Jak wynika z odpowiedzi na skargę udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Słupsku, sformułowany przez stronę zarzut został przekazany wierzycielowi, zgodnie z art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, celem jego rozpatrzenia. Powyższe wskazuje zatem, że w sprawie zgłoszonego zarzutu wobec prowadzonego postępowania egzekucyjnego nie zostało wydane żadne rozstrzygnięcie przez administracyjny organ pierwszej instancji jak
i przez organ odwoławczy rozpatrujący środek zaskarżenia. Wniesienie zatem skargi do sądu administracyjnego, bez uprzedniego wyczerpania wewnątrzadministracyjnego trybu kontroli żądania strony, na obecnym etapie czyni wniesioną skargę niedopuszczalną.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.)
Z sytuacją niedopuszczalności skargi mamy do czynienia m.in. wówczas, gdy strona wniesie skargę do sądu bez wyczerpania środków zaskarżenia. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie taka sytuacja nastąpiła, albowiem sformułowane przez stronę żądanie uchylenia tytułu wykonawczego nie zostało w ogóle rozpatrzone przez organ administracyjny.
Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.