I SA/Gd 92/26Odrzucenie skargi na postanowienie o ponagleniu 49
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. B. złożył ponaglenie na Prezydenta Miasta Starogardu Gdańskiego z powodu niezałatwienia w terminie wniosku o umorzenie zaległości podatkowej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku postanowieniem z dnia 18 grudnia 2025 r. uznało, że Prezydent nie dopuścił się bezczynności, a wniosek skarżącego został pozostawiony bez rozpatrzenia na podstawie art. 169 § 1a Ordynacji podatkowej. SKO pouczyło, że na to postanowienie nie przysługuje środek zaskarżenia. Skarżący wniósł jednak skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, domagając się uchylenia postanowienia SKO i postanowienia o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, a także uznania organów za bezczynne. WSA w Gdańsku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne kontrolują działalność administracji, w tym orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty. Sąd podkreślił, że postanowienie wydane w wyniku rozpatrzenia ponaglenia nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty, a służy jedynie nadzorowi organu wyższego stopnia nad organem niższego stopnia. Ponieważ na postanowienie SKO w przedmiocie ponaglenia nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. ani żadnego innego przepisu, skarga była niedopuszczalna. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w postępowaniu administracyjnym i podatkowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia postanowienia w przedmiocie ponaglenia, a nie samej bezczynności lub przewlekłości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty, a jedynie aktem nadzoru organu wyższego stopnia nad organem niższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd analizuje przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) dotyczące zaskarżalności postanowień. Stwierdza, że postanowienie w przedmiocie ponaglenia nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a.), ani nie wynika z przepisów szczególnych. Jest to akt nadzoru, a nie rozstrzygnięcie merytoryczne czy kończące postępowanie.
Na jakiej podstawie prawnej sąd odrzuca skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
W niniejszej sprawie skarga została odrzucona z powodu niedopuszczalności jej wniesienia na postanowienie w przedmiocie ponaglenia, co stanowi 'inną przyczynę' niedopuszczalności w rozumieniu wskazanego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Skarga jest niedopuszczalna, gdy postanowienie jest niezaskarżalne, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga istoty sprawy.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość poddania postanowienia kontroli sądowej może wynikać z przepisów szczególnych.
O.p. art. 141 § § 1-2
Ordynacja podatkowa
W przypadku niezałatwienia sprawy we właściwym terminie stronie służy ponaglenie. Organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie, na które zazwyczaj nie przysługuje środek zaskarżenia.
O.p. art. 169 § § 1a
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
O.p. art. 236 § § 1
Ordynacja podatkowa
Na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy ustawa tak stanowi.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów załatwiania spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie w przedmiocie ponaglenia nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. • Postanowienie w przedmiocie ponaglenia nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie przepisów szczególnych. • Skarga na postanowienie w przedmiocie ponaglenia jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Skarżący domagał się uchylenia postanowienia SKO i uznania organów za bezczynne, mimo że postanowienie w przedmiocie ponaglenia nie jest zaskarżalne.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie wydane w wyniku rozpatrzenia ponaglenia jest rozstrzygnięciem podejmowanym w ramach nadzoru organu wyższego stopnia nad organami niższego stopnia. • Nie jest zatem postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, jako że jego celem jest jedynie spowodowanie, aby tego rodzaju rozstrzygnięcie (co do istoty) zostało podjęte w sytuacji, gdy organ administracji pozostaje w bezczynności lub w sposób przewlekły prowadzi postępowanie, albo też poinformowanie strony, że jej zarzuty w tym zakresie ocenione zostały jako niezasadne. • Omawianego postanowienia nie można również zakwalifikować do innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a., aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Marek Kraus
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w postępowaniu administracyjnym i podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia postanowienia w przedmiocie ponaglenia, a nie samej bezczynności lub przewlekłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni prawa.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.