Orzeczenie · 2026-01-27

I SA/Gd 844/25Oddalenie skargi nadpłata VAT

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2026-01-27
NSAPodatkoweWysokawsa
VATulga na złe długikorekta deklaracjinadpłata podatkuterminprawo unijneTSUEwierzytelności nieściągalne

Spółka E. S.A. złożyła korekty deklaracji VAT-7 i wnioski o stwierdzenie nadpłaty w podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe 2017 i 2018 roku, dokonując zmniejszenia sprzedaży krajowej z tytułu nieściągalnych wierzytelności. Naczelnik Urzędu Skarbowego zakwestionował prawo spółki do tej korekty, wskazując na niespełnienie warunku dwuletniego terminu od wystawienia faktury (art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT). Po uchyleniu pierwszej decyzji i ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ pierwszej instancji odmówił stwierdzenia nadpłaty w części kwestionowanej przez spółkę, jednocześnie stwierdzając nadpłatę w innej części. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że w zakresie odmowy stwierdzenia nadpłaty decyzja jest ostateczna. Kwestią sporną stało się prawo do skorzystania z ulgi na złe długi w kontekście wyroku TSUE w sprawie C-335/19. Organ odwoławczy i Sąd uznali, że dwuletni termin określony w art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT jest terminem rozsądnym i równoważnym, zgodnym z prawem unijnym, a jego upływ uniemożliwia skorzystanie z ulgi, chyba że wystąpiły specyficzne okoliczności uniemożliwiające skorzystanie z ulgi w terminie z powodu niezgodności przepisów krajowych z unijnymi. W tej sprawie spółka mogła skorzystać z ulgi w ustawowym terminie, a jej późniejsze złożenie korekt było spowodowane przyczynami leżącymi po jej stronie. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ugruntowanie interpretacji dwuletniego terminu na skorzystanie z ulgi na złe długi VAT jako zgodnego z prawem unijnym, nawet w kontekście orzecznictwa TSUE.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji spółki i interpretacji art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT. Nie dotyczy sytuacji, gdy przepisy krajowe faktycznie uniemożliwiły skorzystanie z ulgi w terminie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy dwuletni termin od daty wystawienia faktury, określony w art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT, na skorzystanie z ulgi na złe długi, jest zgodny z prawem unijnym i czy jego upływ bezwzględnie uniemożliwia skorzystanie z tej ulgi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, dwuletni termin jest rozsądny i równoważny, zgodny z prawem unijnym. Jego upływ uniemożliwia skorzystanie z ulgi, chyba że wystąpiły specyficzne okoliczności uniemożliwiające skorzystanie z ulgi w terminie z powodu niezgodności przepisów krajowych z unijnymi.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że dwuletni termin na skorzystanie z ulgi na złe długi jest terminem rozsądnym i równoważnym, zgodnym z zasadą pewności prawa i proporcjonalności. Nie jest to formalność naruszająca prawo unijne, a jego upływ stanowi przeszkodę w skorzystaniu z ulgi, chyba że wystąpiły okoliczności wskazane w orzecznictwie TSUE.

Czy przepisy krajowe dotyczące terminu skorzystania z ulgi na złe długi (art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT) są niezgodne z Dyrektywą 112/WE w świetle orzecznictwa TSUE (np. wyrok C-335/19)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, dwuletni termin nie jest niezgodny z prawem unijnym. Wyrok TSUE C-335/19 dotyczy warunków statusu dłużnika i wierzyciela, a nie terminu na skorzystanie z ulgi.

Uzasadnienie

Sąd rozróżnił warunki skorzystania z ulgi (status dłużnika/wierzyciela) od terminów jej realizacji. Orzeczenie TSUE C-335/19 nie odnosi się do kwestii dwuletniego terminu, a jedynie do warunków formalnych. Termin dwuletni jest uznawany za rozsądny i równoważny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę E. S.A. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie.

Przepisy (8)

Główne

u.p.t.u. art. 89a § ust. 2 pkt 5

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dwóch lat od końca roku, w którym wystawiono fakturę, jest terminem na skorzystanie z ulgi na złe długi. Termin ten jest rozsądny i równoważny, zgodny z prawem unijnym.

u.p.t.u. art. 89a § ust. 1, 1a, 2 pkt 1, 3, 5

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Przepisy dotyczące ulgi na złe długi, w tym warunki jej zastosowania i termin.

Pomocnicze

Dyrektywa VAT art. 90 § ust. 1 i 2

Dyrektywa Rady 2006/112/WE

Przepisy dotyczące obniżenia podstawy opodatkowania w przypadku niewywiązania się z płatności. Państwa członkowskie mogą odstąpić od zastosowania ust. 1 w przypadku całkowitego lub częściowego niewywiązywania się z płatności.

Konstytucja RP art. 91 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Przepis dotyczący pierwszeństwa prawa UE nad ustawą krajową w przypadku sprzeczności.

o.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 191

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 2a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Argumenty

Skuteczne argumenty

Dwuletni termin na skorzystanie z ulgi na złe długi jest rozsądny i równoważny, zgodny z prawem unijnym. • Upływ dwuletniego terminu bezwzględnie uniemożliwia skorzystanie z ulgi, chyba że wystąpiły specyficzne okoliczności uniemożliwiające skorzystanie z ulgi w terminie z powodu niezgodności przepisów krajowych z unijnymi. • Wyrok TSUE C-335/19 nie dotyczy kwestii dwuletniego terminu na skorzystanie z ulgi na złe długi.

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 89a ust. 1, 1a, 2 pkt 5 ustawy o VAT w związku z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP i art. 90 ust. 1 i 2 Dyrektywy VAT poprzez nieprawidłową wykładnię i zastosowanie przepisów krajowych jako sprzecznych z unijnymi. • Naruszenie art. 90 w zw. z art. 273 Dyrektywy Rady 2006/112/WE poprzez niezastosowanie i błędne oparcie rozstrzygnięcia o art. 89a ust. 2 ustawy o VAT. • Naruszenie art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT poprzez nieprawidłowe zastosowanie i uznanie, że spółka nie mogła skorzystać z ulgi z powodu upływu 2-letniego terminu. • Naruszenie art. 122 w związku z art. 187 § 1 i art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez brak podjęcia niezbędnych działań w celu wyjaśnienia stanu faktycznego i dowolną ocenę dowodów. • Naruszenie art. 2a Ordynacji podatkowej poprzez odstąpienie od korzystnej dla podatnika wykładni przepisów.

Godne uwagi sformułowania

termin dwuletni wskazany w art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT jest terminem "rozsądnym" i "równoważnym" • nie można - niejako automatycznie - za takie "formalności" uznać również terminu określonego w art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT • zasada pewności prawa • zasada proporcjonalności • zasada neutralności podatku VAT

Skład orzekający

Alicja Stępień

sprawozdawca

Krzysztof Przasnyski

przewodniczący

Marek Kraus

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji dwuletniego terminu na skorzystanie z ulgi na złe długi VAT jako zgodnego z prawem unijnym, nawet w kontekście orzecznictwa TSUE."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki i interpretacji art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT. Nie dotyczy sytuacji, gdy przepisy krajowe faktycznie uniemożliwiły skorzystanie z ulgi w terminie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia podatkowego (ulga na złe długi VAT) i jego interpretacji w świetle prawa unijnego, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i ich doradców.

“Ulga na złe długi VAT: Czy dwuletni termin to koniec nadziei na odzyskanie podatku?”

Dane finansowe

WPS: 80 480 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst