I SA/Łd 335/18Stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej naruszenie właściwości 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., która uchyliła decyzję Wójta Gminy C. dotyczącą podatku od nieruchomości za 2015 r. i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. Organ pierwszej instancji określił podatek od nieruchomości na kwotę 513.099,00 zł, w tym od budowli (wieże turbin, drogi, sieć kablowa) w kwocie 512.712,45 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpatrując odwołanie spółki, uchyliło decyzję organu pierwszej instancji, wskazując na potrzebę ponownego rozpatrzenia materiału dowodowego, w tym opinii rzeczoznawcy majątkowego, oraz naruszenie przez organ pierwszej instancji przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 15 § 1 dotyczący właściwości miejscowej przy opodatkowaniu linii kablowej. Spółka wniosła skargę do WSA, zarzucając m.in. rażące naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej przez organ odwoławczy, w tym brak wskazania w uzasadnieniu konieczności zbadania przez organ I instancji pewnych okoliczności oraz nierozstrzygnięcie zagadnienia prawnego dotyczącego korelacji między ewidencją a opinią biegłego. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając nieważność zaskarżonej decyzji. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy, dostrzegając naruszenie przepisów o właściwości przez organ pierwszej instancji (art. 15 § 1 Op.), powinien był zastosować art. 233 § 1 pkt 2 lit. b Op. i przekazać sprawę do rozpatrzenia właściwemu organowi pierwszej instancji, a nie uchylić decyzję i przekazać ją do ponownego rozpoznania organowi, który nie był w pełni właściwy. Takie działanie organu odwoławczego zostało uznane za rażące naruszenie przepisów, uzasadniające stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących właściwości organów oraz trybu postępowania organu odwoławczego w przypadku stwierdzenia naruszenia właściwości przez organ pierwszej instancji.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia właściwości miejscowej przy opodatkowaniu budowli (sieci kablowej) położonej na terenie więcej niż jednej gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, stwierdzając naruszenie przepisów o właściwości przez organ pierwszej instancji, powinien uchylić decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania temu samemu organowi, czy też właściwemu organowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy rażąco naruszył przepisy, uchylając decyzję i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który nie był w pełni właściwy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy, dostrzegając naruszenie właściwości przez organ pierwszej instancji, powinien był zastosować art. 233 § 1 pkt 2 lit. b Ordynacji podatkowej i przekazać sprawę właściwemu organowi pierwszej instancji, a nie temu samemu organowi, który wydał wadliwą decyzję.
Czy naruszenie przepisów o właściwości przez organ pierwszej instancji, stwierdzone przez organ odwoławczy, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenie przepisów o właściwości przez organ pierwszej instancji, jeśli zostało dostrzeżone przez organ odwoławczy, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że naruszenie właściwości jest przesłanką stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej (art. 247 § 1 pkt 1 Op.). Organ odwoławczy, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując ją do ponownego rozpoznania temu samemu organowi, mimo dostrzeżenia braku właściwości, rażąco naruszył prawo.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Op. art. 15 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe przestrzegają z urzędu swojej właściwości. Obowiązek kontroli właściwości obejmuje wszystkie stadia postępowania.
Op. art. 233 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której uchyla decyzję organu pierwszej instancji w całości i sprawę przekazuje do rozpatrzenia właściwemu organowi pierwszej instancji, jeżeli decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości.
Op. art. 247 § § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzja ostateczna podlega stwierdzeniu nieważności, jeżeli m.in. została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości (pkt 1) lub zawiera wadę kwalifikowaną, rażąco naruszającą prawo (pkt 3).
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania mające wpływ na wynik sprawy (pkt 1), lub stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do stwierdzenia nieważności (pkt 2).
Pomocnicze
Op. art. 122
Ordynacja podatkowa
Op. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Op. art. 191
Ordynacja podatkowa
Op. art. 233 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, jeżeli postępowanie dowodowe wymaga przeprowadzenia w znacznej części.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy rażąco naruszył przepisy o właściwości, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania temu samemu organowi, który nie był w pełni właściwy.
Godne uwagi sformułowania
Organ odwoławczy naruszył przepis art. 15 § 1 Ordynacji podatkowej dokonując opodatkowania podatkiem od nieruchomości całości linii kablowej, umiejscowionej częściowo na terenie właściwości miejscowej innego organu podatkowego. • Niewątpliwie w sprawie jest, że organ pierwszej instancji naruszył przepis art. 15 § 1 Ordynacji podatkowej. • Organ odwoławczy wydając zaskarżoną decyzję, nie bacząc na dostrzeżony charakter naruszenia prawa przez organ podatkowy I instancji, zobowiązujący organ II instancji do zastosowania wyraźnej i jednoznacznej normy prawnej a mianowicie art. 233 § 1 pkt 2 lit b OP. nie wiedzieć dlaczego stosuje regulację art. 233 § 2 OP., uchyla zaskarżona decyzję i nakazuje organowi I instancji Wójtowi Gminy C. ponowne rozpatrzenie sprawy. Organowi, który jak dostrzega nie jest w pełni właściwy do załatwienia przedmiotowej sprawy. • Naruszenie każdego rodzaju właściwości przez organ administracji przy wydawaniu decyzji administracyjnej powoduje nieważność decyzji, bez względu na trafność merytorycznego rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Bożena Kasprzak
przewodniczący
Tomasz Adamczyk
sprawozdawca
Joanna Tarno
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących właściwości organów oraz trybu postępowania organu odwoławczego w przypadku stwierdzenia naruszenia właściwości przez organ pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia właściwości miejscowej przy opodatkowaniu budowli (sieci kablowej) położonej na terenie więcej niż jednej gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie przepisów o właściwości przez organy administracji i jakie konsekwencje może mieć ich naruszenie, nawet w postępowaniu odwoławczym. Jest to przykład na to, że sąd administracyjny może uchylić decyzję organu odwoławczego z powodu błędów proceduralnych.
“Błąd organu odwoławczego doprowadził do stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej – kluczowa rola właściwości miejscowej.”
Dane finansowe
WPS: 513 099 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.