I SA/Łd 153/26Uchylenie decyzji podatek nieruchomości sieć gazowa 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Gminy A i Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi dotyczącą podatku od nieruchomości za rok 2024. Sprawa miała złożony charakter, obejmujący wcześniejsze postępowania i wyroki sądowe. W poprzednim wyroku WSA uchylił decyzję SKO, stwierdzając, że sieć gazowa należąca do Gminy D. nie stanowi budowli związanej z działalnością gospodarczą, a tym samym Gmina nie jest podatnikiem w tym zakresie. SKO, ponownie rozpoznając sprawę, uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i określiło zobowiązanie podatkowe Gminy D. wyłącznie w odniesieniu do gruntu, kwalifikując go jako "pozostały". W obecnym postępowaniu WSA, działając na podstawie art. 153 p.p.s.a., uznał, że wiążące są dla niego ustalenia z poprzedniego wyroku, w tym brak związku sieci gazowej z działalnością gospodarczą gminy oraz realizacja zadań publicznych w ramach porozumienia międzygminnego. Sąd podkreślił, że zarzuty Prokuratora dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej przez Gminę D. są niedopuszczalną polemiką z prawomocnym orzeczeniem. Niemniej jednak, zaskarżona decyzja SKO została uchylona w całości z powodu naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej (art. 233 w zw. z art. 127 O.p.), ponieważ organ odwoławczy, uchylając decyzję Wójta w zakresie opodatkowania budowli i gruntu, nie zawarł w sentencji rozstrzygnięcia procesowego dotyczącego instalacji gazowej, co było konieczne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości sieci gazowych należących do gmin, w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej i porozumień międzygminnych. Znaczenie art. 153 p.p.s.a. i związania sądu wcześniejszą oceną prawną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji gminy realizującej zadania publiczne w ramach porozumienia międzygminnego. Interpretacja art. 7 ust. 1 pkt 15 u.p.o.l. wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sieć gazowa stanowiąca własność gminy, wykorzystywana do zaopatrywania mieszkańców sąsiedniej gminy w ramach porozumienia międzygminnego, stanowi budowlę związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sieć gazowa nie stanowi budowli związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej przez gminę, a gmina nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości z tego tytułu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wcześniejszym wyroku, który przesądził, że działalność gminy polegająca na zaopatrywaniu w gaz w ramach porozumienia międzygminnego nie ma charakteru działalności gospodarczej, a uzyskane przychody mają charakter rekompensacyjny, a nie zarobkowy.
Czy grunt stanowiący własność gminy, na którym znajduje się sieć gazowa niebędąca budowlą związaną z działalnością gospodarczą, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Konieczne jest rozważenie przesłanek zwolnienia z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 15 u.p.o.l.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że po przesądzeniu braku opodatkowania budowli, należy zbadać, czy grunt nie podlega zwolnieniu z podatku od nieruchomości na podstawie przepisów dotyczących własności gminy i braku zajęcia na działalność gospodarczą.
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo orzekło w przedmiocie opodatkowania gruntu, uchylając decyzję organu pierwszej instancji w całości, ale nie odnosząc się w sentencji do kwestii opodatkowania instalacji gazowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja SKO narusza przepisy Ordynacji podatkowej (art. 233 w zw. z art. 127 O.p.) z uwagi na brak stosownego rozstrzygnięcia procesowego w sentencji dotyczącego instalacji gazowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro organ odwoławczy uchylił decyzję organu pierwszej instancji w całości (obejmującą budowle i grunt), a następnie orzekł co do gruntu, powinien również zawrzeć w sentencji rozstrzygnięcie dotyczące budowli (instalacji gazowej), co było konieczne dla prawidłowego zakończenia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 15
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Zwalnia od podatku od nieruchomości grunty i budynki lub ich części, stanowiące własność gminy, z wyjątkiem zajętych na działalność gospodarczą lub będących w posiadaniu innych niż gmina jednostek sektora finansów publicznych oraz pozostałych podmiotów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzygając w granicach danej sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli.
u.p.o.l. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania gruntu.
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit c)
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Stawki podatku od nieruchomości.
O.p. art. 21 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określenie wysokości zobowiązania podatkowego.
O.p. art. 207
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zwrot nadpłaty podatku.
O.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy.
O.p. art. 233
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej.
u.d.p.p.o.w. art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Definicja organizacji pożytku publicznego.
u.d.p.p.o.w. art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Działalność pożytku publicznego.
Prawo przedsiębiorców art. 3
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. Prawo przedsiębiorców
Definicja działalności gospodarczej.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 12
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy.
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
u.s.g. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zakres działania gminy.
u.s.g. art. 74
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Porozumienia międzygminne.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sieć gazowa nie stanowi budowli związanej z działalnością gospodarczą gminy. • Gmina działa w ramach porozumienia międzygminnego, realizując zadania publiczne, a nie działalność gospodarczą. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej przez SKO w zakresie rozstrzygnięcia procesowego.
Odrzucone argumenty
Argumenty Prokuratora dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej przez Gminę D. w zakresie świadczenia usług zaopatrzenia w gaz na obszarze Gminy W. (uznane za polemikę z wiążącym orzeczeniem).
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. • Zaskarżona decyzja podlega uchyleniu, aczkolwiek z innych względów niż te objęte zarzutami skarg. • Działalność strony skarżącej nie ma charakteru działalności gospodarczej w rozumieniu art. 3 ustawy Prawo przedsiębiorców w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 4 u.p.o.l., to sieć gazowa przebiegająca przez sąsiadującą gminę nie jest budowlą związaną z działalnością gospodarczą, a Gmina D. nie staje się podatnikiem w związku z funkcjonowaniem tej sieci gazowej.
Skład orzekający
Wiktor Jarzębowski
przewodniczący
Grzegorz Potiopa
członek
Tomasz Furmanek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości sieci gazowych należących do gmin, w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej i porozumień międzygminnych. Znaczenie art. 153 p.p.s.a. i związania sądu wcześniejszą oceną prawną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji gminy realizującej zadania publiczne w ramach porozumienia międzygminnego. Interpretacja art. 7 ust. 1 pkt 15 u.p.o.l. wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe zakwalifikowanie działalności gminy i jak wcześniejsze orzeczenia sądowe wiążą późniejsze postępowania. Dotyczy ważnego podatku lokalnego i złożonych relacji międzygminnych.
“Gmina nie zapłaci podatku od sieci gazowej? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.