I SA/Łd 116/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy odmowę zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne prowadzone było przeciwko skarżącemu w związku z zaległościami w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2017 i 2018, na kwotę przekraczającą 758 tys. zł. Skarżący wnosił o zawieszenie postępowania, argumentując, że decyzje podatkowe, na których oparto egzekucję, zostały wydane na podstawie fałszywych dowodów (sfałszowanych faktur) i że w tej sprawie toczy się postępowanie karne. Podnosił również, że inne postępowania sądowoadministracyjne dotyczące tych samych decyzji zostały zawieszone. Organy egzekucyjne odmówiły zawieszenia, wskazując, że przyczyny podnoszone przez skarżącego nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że postępowanie egzekucyjne w administracji może być zawieszone wyłącznie z przyczyn wskazanych w art. 56 u.p.e.a., a przepis ten nie przewiduje możliwości stosowania uzupełniającego art. 97 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) w zakresie zawieszenia postępowania. Sąd podkreślił, że odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów KPA w postępowaniu egzekucyjnym (art. 18 u.p.e.a.) dotyczy sytuacji, gdy ustawa egzekucyjna jest niekompletna, ale nie pozwala na stosowanie przepisów KPA dotyczących zawieszenia postępowania, gdy ustawa egzekucyjna zawiera własne, specyficzne przesłanki zawieszenia. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które potwierdza brak możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym. W konsekwencji, sąd uznał, że organy egzekucyjne prawidłowo odmówiły zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności relacji między ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji a Kodeksem postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nie rozstrzyga kwestii merytorycznych dotyczących zasadności egzekucji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji można zawiesić postępowanie na podstawie art. 97 Kodeksu postępowania administracyjnego, mimo istnienia zamkniętego katalogu przyczyn zawieszenia w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące zawieszenia postępowania nie mogą być stosowane uzupełniająco w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jeśli ustawa egzekucyjna zawiera własne, specyficzne przesłanki zawieszenia.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera samodzielny katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego (art. 56). Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów KPA (art. 18) dotyczy sytuacji, gdy ustawa egzekucyjna jest niekompletna, ale nie pozwala na stosowanie przepisów KPA dotyczących zawieszenia postępowania, gdy ustawa egzekucyjna ma własne regulacje w tym zakresie. Przepis art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. odwołuje się do innych ustaw przewidujących wprost możliwość lub obowiązek zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a nie do KPA.
Czy toczące się postępowanie karne dotyczące fałszerstwa faktur, na podstawie których wydano decyzje podatkowe, stanowi podstawę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo toczące się postępowanie karne nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, jeśli nie zachodzą przesłanki określone w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Organ egzekucyjny jest związany zamkniętym katalogiem przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie karne nie jest wymienione jako podstawa do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, a przepisy KPA dotyczące zagadnienia wstępnego (art. 97 KPA) nie mają zastosowania w tym postępowaniu.
Przepisy (5)
Główne
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa zamknięty katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Przepis § 1 pkt 5 odwołuje się do innych ustaw, ale nie do KPA.
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia przyczyny zawieszenia postępowania egzekucyjnego, w tym wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu, rozłożenie na raty, śmierć zobowiązanego, utratę zdolności do czynności prawnych, żądanie wierzyciela oraz inne przypadki przewidziane w ustawach.
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje, że postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w razie zaistnienia jednej z przyczyn wymienionych w tym przepisie.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów KPA, ale tylko uzupełniająco i gdy ustawa egzekucyjna jest niekompletna. Nie dotyczy to instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zawieszenia postępowania w przypadku, gdy wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd. Nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zamknięty katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji (art. 56 u.p.e.a.). • Brak możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Odesłanie z art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. dotyczy innych ustaw szczególnych, a nie KPA.
Odrzucone argumenty
Możliwość zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 97 KPA w związku z art. 18 u.p.e.a. • Toczące się postępowanie karne jako podstawa do zawieszenia postępowania egzekucyjnego. • Zawieszenie postępowań sądowoadministracyjnych jako podstawa do zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Organ jest związany katalogiem przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawartym w cytowanym przepisie. • Przepisy k.p.a. na gruncie postępowania egzekucyjnego mogą być stosowane jedynie uzupełniająco w przypadkach, gdy regulacja u.p.e.a. okaże się niekompletna. • Skoro u.p.e.a. zawiera samodzielne, charakterystyczne dla tego postępowania, przesłanki jego zawieszenia, wskazane w przepisach art. 56 u.p.e.a., to brak jest podstaw do stosowania w zakresie instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego przepisów art. 97 k.p.a.
Skład orzekający
Cezary Koziński
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Cisowska-Sakrajda
członek
Tomasz Furmanek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności relacji między ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji a Kodeksem postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nie rozstrzyga kwestii merytorycznych dotyczących zasadności egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, która może mieć znaczenie dla wielu podatników. Wyjaśnia granice stosowania przepisów KPA w kontekście specyficznej ustawy egzekucyjnej.
“Czy postępowanie karne może wstrzymać egzekucję podatkową? Sąd wyjaśnia granice prawa.”
Dane finansowe
WPS: 758 311 PLN
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.