Orzeczenie · 2024-05-29

I SA/Łd 116/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Miejsce
Łódź
Data
2024-05-29
NSApodatkoweWysokawsa
postępowanie egzekucyjnezawieszenie postępowaniazaległości podatkowepodatek dochodowyKPAustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjisąd administracyjnyorgan egzekucyjnyskarżącyDyrektor Izby Administracji Skarbowej

Sprawa dotyczyła skargi K. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy odmowę zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne prowadzone było przeciwko skarżącemu w związku z zaległościami w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2017 i 2018, na kwotę przekraczającą 758 tys. zł. Skarżący wnosił o zawieszenie postępowania, argumentując, że decyzje podatkowe, na których oparto egzekucję, zostały wydane na podstawie fałszywych dowodów (sfałszowanych faktur) i że w tej sprawie toczy się postępowanie karne. Podnosił również, że inne postępowania sądowoadministracyjne dotyczące tych samych decyzji zostały zawieszone. Organy egzekucyjne odmówiły zawieszenia, wskazując, że przyczyny podnoszone przez skarżącego nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że postępowanie egzekucyjne w administracji może być zawieszone wyłącznie z przyczyn wskazanych w art. 56 u.p.e.a., a przepis ten nie przewiduje możliwości stosowania uzupełniającego art. 97 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) w zakresie zawieszenia postępowania. Sąd podkreślił, że odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów KPA w postępowaniu egzekucyjnym (art. 18 u.p.e.a.) dotyczy sytuacji, gdy ustawa egzekucyjna jest niekompletna, ale nie pozwala na stosowanie przepisów KPA dotyczących zawieszenia postępowania, gdy ustawa egzekucyjna zawiera własne, specyficzne przesłanki zawieszenia. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które potwierdza brak możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym. W konsekwencji, sąd uznał, że organy egzekucyjne prawidłowo odmówiły zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności relacji między ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji a Kodeksem postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nie rozstrzyga kwestii merytorycznych dotyczących zasadności egzekucji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji można zawiesić postępowanie na podstawie art. 97 Kodeksu postępowania administracyjnego, mimo istnienia zamkniętego katalogu przyczyn zawieszenia w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące zawieszenia postępowania nie mogą być stosowane uzupełniająco w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jeśli ustawa egzekucyjna zawiera własne, specyficzne przesłanki zawieszenia.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera samodzielny katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego (art. 56). Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów KPA (art. 18) dotyczy sytuacji, gdy ustawa egzekucyjna jest niekompletna, ale nie pozwala na stosowanie przepisów KPA dotyczących zawieszenia postępowania, gdy ustawa egzekucyjna ma własne regulacje w tym zakresie. Przepis art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. odwołuje się do innych ustaw przewidujących wprost możliwość lub obowiązek zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a nie do KPA.

Czy toczące się postępowanie karne dotyczące fałszerstwa faktur, na podstawie których wydano decyzje podatkowe, stanowi podstawę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo toczące się postępowanie karne nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, jeśli nie zachodzą przesłanki określone w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Uzasadnienie

Organ egzekucyjny jest związany zamkniętym katalogiem przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie karne nie jest wymienione jako podstawa do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, a przepisy KPA dotyczące zagadnienia wstępnego (art. 97 KPA) nie mają zastosowania w tym postępowaniu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (5)

Główne

u.p.e.a. art. 56 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Określa zamknięty katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Przepis § 1 pkt 5 odwołuje się do innych ustaw, ale nie do KPA.

u.p.e.a. art. 56 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wymienia przyczyny zawieszenia postępowania egzekucyjnego, w tym wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu, rozłożenie na raty, śmierć zobowiązanego, utratę zdolności do czynności prawnych, żądanie wierzyciela oraz inne przypadki przewidziane w ustawach.

u.p.e.a. art. 56 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wskazuje, że postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w razie zaistnienia jednej z przyczyn wymienionych w tym przepisie.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 18

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów KPA, ale tylko uzupełniająco i gdy ustawa egzekucyjna jest niekompletna. Nie dotyczy to instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

k.p.a. art. 97 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis dotyczący zawieszenia postępowania w przypadku, gdy wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd. Nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zamknięty katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji (art. 56 u.p.e.a.). • Brak możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Odesłanie z art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. dotyczy innych ustaw szczególnych, a nie KPA.

Odrzucone argumenty

Możliwość zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 97 KPA w związku z art. 18 u.p.e.a. • Toczące się postępowanie karne jako podstawa do zawieszenia postępowania egzekucyjnego. • Zawieszenie postępowań sądowoadministracyjnych jako podstawa do zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Godne uwagi sformułowania

Organ jest związany katalogiem przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawartym w cytowanym przepisie. • Przepisy k.p.a. na gruncie postępowania egzekucyjnego mogą być stosowane jedynie uzupełniająco w przypadkach, gdy regulacja u.p.e.a. okaże się niekompletna. • Skoro u.p.e.a. zawiera samodzielne, charakterystyczne dla tego postępowania, przesłanki jego zawieszenia, wskazane w przepisach art. 56 u.p.e.a., to brak jest podstaw do stosowania w zakresie instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego przepisów art. 97 k.p.a.

Skład orzekający

Cezary Koziński

przewodniczący sprawozdawca

Ewa Cisowska-Sakrajda

członek

Tomasz Furmanek

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności relacji między ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji a Kodeksem postępowania administracyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości stosowania art. 97 KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nie rozstrzyga kwestii merytorycznych dotyczących zasadności egzekucji.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, która może mieć znaczenie dla wielu podatników. Wyjaśnia granice stosowania przepisów KPA w kontekście specyficznej ustawy egzekucyjnej.

Czy postępowanie karne może wstrzymać egzekucję podatkową? Sąd wyjaśnia granice prawa.

Dane finansowe

WPS: 758 311 PLN

Sektor

podatkowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst