I SA/Bk 6/26Niedopuszczalność zażalenia na stanowisko organu podatkowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego w Hajnówce. Organ odwoławczy uznał, że pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego, będące ustosunkowaniem się do zarzutów zażalenia, nie stanowi decyzji administracyjnej ani postanowienia w rozumieniu Ordynacji podatkowej, od których przysługuje środek odwoławczy. W związku z brakiem przedmiotu zaskarżenia, stwierdzono niedopuszczalność zażalenia. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 120, 121, 122 i 187, poprzez odmowę merytorycznego rozpoznania sprawy, błędne zastosowanie art. 228 § 1 pkt 1 o.p., pozbawienie prawa do skutecznej ochrony prawnej oraz nierozpoznanie istoty sprawy. Podniósł, że organ odwoławczy pominął istotę sporu i charakter jego wniosku, prowadząc do iluzoryczności ochrony prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie organu odwoławczego jest zgodne z prawem. Podkreślono, że na pismo organu I instancji, które nie jest decyzją ani postanowieniem, nie przysługuje środek odwoławczy. W sytuacji stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia, organ odwoławczy nie był uprawniony do merytorycznej oceny zarzutów podatkowych ani do rozstrzygania w zakresie istoty sporu. Sąd stwierdził, że nie doszło do naruszenia wskazanych przez skarżącego przepisów prawa, w tym art. 228 § 1 pkt 1 o.p., który reguluje stwierdzenie niedopuszczalności odwołania. W konsekwencji, na podstawie art. 151 p.p.s.a., skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że na pisma organów podatkowych niebędące decyzjami lub postanowieniami nie przysługują środki odwoławcze, co może prowadzić do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ I instancji wydał jedynie 'stanowisko' zamiast formalnej decyzji lub postanowienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na pismo organu pierwszej instancji, będące ustosunkowaniem się do zarzutów zażalenia, przysługuje środek odwoławczy w rozumieniu Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na takie pismo nie przysługuje środek odwoławczy, ponieważ nie jest ono decyzją administracyjną ani postanowieniem wydanym w postępowaniu podatkowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu I instancji, które jedynie ustosunkowuje się do zarzutów zażalenia, nie jest aktem, od którego przysługuje odwołanie lub inne środki zaskarżenia zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej. Brak przedmiotu zaskarżenia skutkuje niedopuszczalnością zażalenia.
Czy stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia na stanowisko organu I instancji narusza przepisy Ordynacji podatkowej i pozbawia stronę ochrony prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia w takiej sytuacji jest zgodne z prawem i nie pozbawia strony ochrony prawnej, gdyż ochrona przysługuje od aktów podlegających zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że niedopuszczalność zażalenia, wynikająca z braku przedmiotu zaskarżenia lub zaskarżenia pisma niebędącego decyzją lub postanowieniem, jest prawidłowym rozstrzygnięciem organu odwoławczego. Organ nie jest zobowiązany do merytorycznej oceny zarzutów, gdy środek odwoławczy jest niedopuszczalny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
o.p. art. 228 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia niedopuszczalność odwołania, co może wynikać m.in. z braku przedmiotu zaskarżenia.
Pomocnicze
o.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187
Ordynacja podatkowa
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stanowisko organu I instancji nie jest decyzją ani postanowieniem, od których przysługuje środek odwoławczy. • Brak przedmiotu zaskarżenia skutkuje niedopuszczalnością zażalenia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 120, 121, 122 i 187 o.p. poprzez odmowę merytorycznego rozpoznania sprawy. • Błędne zastosowanie art. 228 § 1 pkt 1 o.p. • Pozbawienie strony prawa do skutecznej ochrony interesu prawnego. • Nierozpoznanie istoty sprawy.
Godne uwagi sformułowania
pismo to nie jest w rozumieniu Ordynacji podatkowej decyzją administracyjną, ani też postanowieniem wydanym w postępowaniu podatkowym, od których przysługuje stronie środek odwoławczy. • W związku z brakiem przedmiotu zaskarżenia w przedmiotowej sprawie występuje niedopuszczalność zażalenia. • sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • granicą praw i obowiązków sądu, wyznaczoną w art. 134 § 1 p.p.s.a. jest zakaz wkraczania w sprawę nową. • Oznacza to, że na takie pismo nie przysługuje odwołanie, ani żaden inny środek odwoławczy. Nie przewiduje tego bowiem przepis prawa. • Do tej kategorii przyczyn .niedopuszczalności odwołania można zaliczyć także zaskarżenie czynności organu podatkowego niebędącej decyzją, postanowieniem lub innym aktem władczym wywołującym dla skarżącego określone skutki prawne.
Skład orzekający
Małgorzata Anna Dziemianowicz
przewodniczący
Marcin Kojło
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że na pisma organów podatkowych niebędące decyzjami lub postanowieniami nie przysługują środki odwoławcze, co może prowadzić do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ I instancji wydał jedynie 'stanowisko' zamiast formalnej decyzji lub postanowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności środków odwoławczych w postępowaniu podatkowym, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy 'stanowisko' organu podatkowego można zaskarżyć? Sąd wyjaśnia granice dopuszczalności zażalenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.