I SA/BD 830/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy karę pieniężną nałożoną przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez prawidłowego oznakowania środka transportu tablicą "ODPADY". Skarżący podnosił, że uchwyt tablicy został urwany przez nieznanego sprawcę, co uniemożliwiło jej prawidłowe zamocowanie, a tablica została umieszczona za przednią szybą. Twierdził również, że organ nie zastosował przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących ulg w wykonaniu kary. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd podkreślił, że odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym ma charakter obiektywny, co oznacza, że dla jej ustalenia wystarczające jest stwierdzenie samego faktu naruszenia. Sąd uznał, że skarżący, jako profesjonalista, miał obowiązek zapewnić trwałe i widoczne oznakowanie pojazdu, a umieszczenie tablicy za szybą nie spełniało wymogów prawnych. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące zastosowania przepisów k.p.a. o umorzeniu kary, wskazując, że ustawa o transporcie drogowym nie przewiduje takich ulg, a wniosek o umorzenie kary inicjuje odrębne postępowanie administracyjne, które nie było przedmiotem rozpoznania w tej sprawie. Sąd stwierdził, że stan faktyczny został prawidłowo ustalony, a zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności za naruszenie przepisów o oznakowaniu pojazdów transportujących odpady oraz brak możliwości stosowania przepisów o ulgach w wykonaniu kary w trybie k.p.a. w sprawach z ustawy o transporcie drogowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku oznakowania pojazdu przy transporcie odpadów. Interpretacja przepisów o wyłączeniu odpowiedzialności jest ścisła.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak prawidłowego oznakowania środka transportu tablicą "ODPADY" podczas przewozu odpadów stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym i ustawy o odpadach, uzasadniające nałożenie kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak prawidłowego oznakowania środka transportu tablicą "ODPADY" stanowi naruszenie przepisów, uzasadniające nałożenie kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że transport odpadów wymaga specjalnego oznakowania zgodnie z przepisami, a umieszczenie tablicy za szybą pojazdu nie spełnia wymogów prawnych dotyczących widoczności i trwałości oznakowania na zewnętrznej powierzchni pojazdu.
Czy odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących oznakowania pojazdu transportującego odpady ma charakter obiektywny, czy subiektywny (winy)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność ma charakter obiektywny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że odpowiedzialność administracyjna podmiotu wykonującego przewóz drogowy ma charakter obiektywny i obciąża podmiot w sytuacji stwierdzenia faktu naruszenia, bez konieczności udowadniania winy.
Czy w przypadku naruszenia przepisów dotyczących oznakowania pojazdu transportującego odpady, możliwe jest zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o wyłączeniu odpowiedzialności (np. art. 92c u.t.d. lub art. 189k k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach tej sprawy nie było podstaw do zastosowania przepisów o wyłączeniu odpowiedzialności ani umorzeniu kary.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis art. 92c u.t.d. ma charakter wyjątkowy i wymaga kumulatywnego spełnienia przesłanek braku wpływu na naruszenie i niemożności jego przewidzenia, czego skarżący nie wykazał. Ponadto, ustawa o transporcie drogowym nie przewiduje ulg w wykonaniu już nałożonych kar w trybie art. 189k k.p.a., a wniosek o umorzenie kary inicjuje odrębne postępowanie.
Przepisy (50)
Główne
u.t.d. art. 92a § 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. § załącznik nr 3, poz. 4.8
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.o. art. 24 § 1
Ustawa o odpadach
u.o. art. 24 § 6
Ustawa o odpadach
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 9 § 2
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 9 § 3
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 9 § 4
u.t.d. art. 92a § 3
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § 7
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92b
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 189k § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189k § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o odpadach art. 24 § 7
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
k.p.a. art. 189k § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189k § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 80
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 11
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 140
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189k
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189k § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189k § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
u.t.d. art. 92
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących oznakowania pojazdu transportującego odpady ma charakter obiektywny. • Umieszczenie tablicy "ODPADY" za przednią szybą pojazdu nie stanowi prawidłowego oznakowania zgodnie z przepisami. • Profesjonalny przewoźnik ma obowiązek zapewnić trwałe i widoczne oznakowanie pojazdu. • Nie zachodzą przesłanki do zastosowania przepisów o wyłączeniu odpowiedzialności (art. 92c u.t.d.) ani o umorzeniu kary (art. 189k k.p.a.) w okolicznościach tej sprawy.
Odrzucone argumenty
Uchwyt tablicy "ODPADY" został urwany przez osoby trzecie, co uniemożliwiło prawidłowe oznakowanie. • Tablica była umieszczona za przednią szybą, co powinno być wystarczające. • Organ powinien był zastosować przepisy k.p.a. o umorzeniu kary (art. 189k k.p.a.). • Naruszenie przepisów nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których przewoźnik nie mógł przewidzieć.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność administracyjna podmiotu wykonującego przewóz drogowy ma charakter odpowiedzialności obiektywnej i jako taka obciąża podmiot wykonujący ten przewóz w sytuacji, gdy wystąpił zakazany przez prawo skutek. • Tablica z napisem "ODPADY" umieszczona za przednią szybą pojazdu nie oznacza, że pojazd transportujący odpady został oznakowany zgodnie z przepisami. • Przepis art. 92c ust. 1 u.t.d. ma charakter wyjątkowy i powinien podlegać interpretacji ścieśniającej. • Ustawa o transporcie drogowym nie przewiduje regulacji w zakresie przyznania ulg w zapłacie kar już nałożonych.
Skład orzekający
Tomasz Wójcik
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
sędzia
Urszula Wiśniewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności za naruszenie przepisów o oznakowaniu pojazdów transportujących odpady oraz brak możliwości stosowania przepisów o ulgach w wykonaniu kary w trybie k.p.a. w sprawach z ustawy o transporcie drogowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku oznakowania pojazdu przy transporcie odpadów. Interpretacja przepisów o wyłączeniu odpowiedzialności jest ścisła.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu transportu odpadów i odpowiedzialności przewoźnika. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład rutynowej interpretacji przepisów dotyczących odpowiedzialności obiektywnej w prawie administracyjnym.
“Przewoźnik zapłacił 10 000 zł kary za brak tablicy "ODPADY". Czy umieszczenie jej za szybą wystarczy?”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.