I SA/Bd 668/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. P. na czynności egzekucyjne polegające na zajęciu jego wierzytelności z rachunku bankowego oraz wynagrodzenia za pracę. Skarżący podnosił, że czynności te zostały podjęte bezpodstawnie, ponieważ złożył on skargę na decyzję o jego solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki oraz wniosek o wstrzymanie jej wykonalności. Organ egzekucyjny oddalił skargę, uznając czynności za zgodne z prawem. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie organu egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, zważył, że sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonego postanowienia z prawem. Stwierdził, że czynności egzekucyjne zostały przeprowadzone zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w tym art. 80 § 1 i art. 72 u.p.e.a. Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i służy zaskarżaniu działań technicznych i wykonawczych organu, a nie kwestionowaniu materialnoprawnych podstaw egzekucji czy zasadności wszczęcia postępowania. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że skarga na czynności egzekucyjne w administracji ma ograniczony zakres kognicji sądu i nie służy do badania zasadności merytorycznej egzekucji.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i zakresu kontroli sądowej w tym trybie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynności egzekucyjne w postępowaniu administracyjnym może być podstawą do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub materialnoprawnych podstaw egzekucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne służy zaskarżaniu działań technicznych i wykonawczych organu, a nie kwestionowaniu zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy materialnoprawnych podstaw egzekucji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonego postanowienia z prawem, a skarga na czynności egzekucyjne jest samoistną instytucją postępowania egzekucyjnego o charakterze subsydiarnym, komplementarnym wobec innych środków prawnych. Jej przedmiotem mogą być wyłącznie zarzuty formalnoprawne dotyczące prawidłowości dokonania czynności egzekucyjnej i naruszenia przepisów regulujących sposób oraz formę tych czynności.
Czy czynności egzekucyjne polegające na zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę zostały dokonane zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności te zostały przeprowadzone zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że zawiadomienia o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę zostały sporządzone prawidłowo, zawierały wymagane elementy i zostały skutecznie doręczone właściwym podmiotom (bankowi, pracodawcy) oraz zobowiązanemu, zgodnie z przepisami u.p.e.a. (m.in. art. 80 § 1, art. 72, art. 67 § 2).
Przepisy (7)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 1 i 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na podstawie art. 54 § 1 u.p.e.a. zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora. Zgodnie z § 5, organ egzekucyjny oddala skargę, jeżeli uzna ją za nieuzasadnioną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna ją za niezasadną.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnych jako wszelkich działań organu egzekucyjnego zmierzających do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 80 § 1 - 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 72
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące zajęcia wynagrodzenia za pracę.
u.p.e.a. art. 67 § 2 i 2a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Elementy zawiadomienia o zajęciu wierzytelności.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności egzekucyjne zostały przeprowadzone zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Skarga na czynności egzekucyjne nie służy do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani materialnoprawnych podstaw egzekucji. • Zakres kontroli sądu w sprawie skargi na czynności egzekucyjne jest ograniczony do zarzutów formalnoprawnych dotyczących sposobu i formy dokonania tych czynności.
Odrzucone argumenty
Postępowanie egzekucyjne prowadzone jest pomimo złożonej skargi na decyzję o odpowiedzialności podatkowej i wniosku o wstrzymanie jej wykonalności. • Zajęcie wierzytelności i wynagrodzenia za pracę jest bezpodstawne, ponieważ odpowiedzialność dłużnika nie została prawomocnie osądzona.
Godne uwagi sformułowania
Spór w sprawie sprowadza się zatem do oceny, czy czynności egzekucyjne zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i zajęcia wynagrodzenia za pracę zostały dokonane zgodnie z prawem. • Procedura ustanowiona w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, co do zasady, nie służy ustaleniu bądź określeniu obowiązków zobowiązanego, a przymusowemu wykonaniu tych obowiązków w drodze egzekucji. • Skarga na czynności egzekucyjne stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego. Ma bowiem charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia. • W ramach skargi na czynności egzekucyjne można zatem podnosić kwestie formalnoprawne, które odnoszą się jedynie do prawidłowego przebiegu postępowania organu egzekucyjnego lub egzekutora, w oparciu o przepisy regulujące sposób i formę dokonania tych czynności. • Zdaniem Sądu, skarga na czynności egzekucyjne służy zaskarżaniu czynności o charakterze wyłącznie technicznym i wykonawczym. W jej ramach dopuszczalne jest zatem podnoszenie takich zarzutów, które odnoszą się do formalnoprawnych elementów czynności egzekucyjnych, a nie - jak stara się uczynić to Skarżący w niniejszej sprawie – materialnoprawnych.
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
sędzia
Tomasz Wójcik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że skarga na czynności egzekucyjne w administracji ma ograniczony zakres kognicji sądu i nie służy do badania zasadności merytorycznej egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i zakresu kontroli sądowej w tym trybie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, ale jej stan faktyczny jest typowy dla tego rodzaju spraw. Jest interesująca głównie dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.