Orzeczenie · 2025-11-13

I SA/Bd 528/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Miejsce
Bydgoszcz
Data
2025-11-13
NSApodatkoweŚredniawsa
postępowanie podatkoweodwołanieniedopuszczalnośćdoręczeniepełnomocnictwoOrdynacja podatkowaVATsąd administracyjny

Spółka W. T. spółka z o. o. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Bydgoszczy, które stwierdziło niedopuszczalność jej odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w T. Spółka podnosiła, że organ pierwszej instancji pominął jej pełnomocnika, radcę prawnego T. K., przy doręczaniu decyzji z dnia [...] grudnia 2024 r. ustalającej dodatkowe zobowiązanie podatkowe w VAT. DIAS uznał odwołanie za niedopuszczalne, argumentując, że decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona Spółce, ponieważ została skierowana bezpośrednio do niej, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika. W ocenie DIAS, decyzja niedoręczona nie wchodzi do obrotu prawnego, a tym samym odwołanie od niej jest przedwczesne i niedopuszczalne na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (O.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę spółki. Sąd podzielił stanowisko DIAS, podkreślając, że zgodnie z art. 145 § 2 O.p. pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie. W aktach sprawy znajdowało się pełnomocnictwo szczególne udzielone radcy prawnemu T. K., które zostało złożone do akt postępowania. Pomimo tego organ pierwszej instancji kierował korespondencję, w tym zaskarżoną decyzję, bezpośrednio do Spółki, co było niezgodne z prawem. Sąd wskazał, że decyzja nie wchodzi do obrotu prawnego i nie wywołuje skutków prawnych dopóki nie zostanie skutecznie doręczona. Dopiero prawidłowe doręczenie otwiera termin do wniesienia odwołania. W związku z tym, postanowienie DIAS o niedopuszczalności odwołania było zasadne, a skarga spółki, kwestionująca brak merytorycznego rozpoznania odwołania, została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.).

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, skutków nieskutecznego doręczenia decyzji oraz dopuszczalności odwołania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji z powodu pominięcia pełnomocnika.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji, która nie została skutecznie doręczona stronie (z uwagi na pominięcie ustanowionego pełnomocnika), jest dopuszczalne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odwołanie od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, jest niedopuszczalne i przedwczesne.

Uzasadnienie

Decyzja nie wchodzi do obrotu prawnego i nie wywołuje skutków prawnych dopóki nie zostanie skutecznie doręczona. Doręczenie powinno nastąpić do pełnomocnika, jeśli został ustanowiony. Odwołanie od niedoręczonej decyzji jest przedwczesne, co stanowi podstawę do stwierdzenia jego niedopuszczalności.

Czy ponowne postępowanie podatkowe, wynikające z uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, wymaga złożenia nowego pełnomocnictwa, jeśli pierwotne pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy?

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli pierwotne pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy i obejmuje zakres postępowania, nie ma potrzeby składania go ponownie w kontynuowanym postępowaniu.

Uzasadnienie

Ponowne postępowanie podatkowe jest kontynuacją poprzedniego i prowadzone jest pod tą samą sygnaturą. Obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa jest spełniony, gdy zostanie ono złożone do akt sprawy identyfikowanej według podmiotu i przedmiotu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Sąd oddalił skargę spółki na postanowienie DIAS o niedopuszczalności odwołania.

Przepisy (11)

Główne

O.p. art. 228 § 1

Ordynacja podatkowa

Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia niedopuszczalność odwołania, m.in. gdy zostało wniesione od decyzji, która nie została doręczona stronie (przedwcześnie złożone).

Dz.U. 2025 poz 111 art. 228 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

O.p. art. 145 § 1

Ordynacja podatkowa

Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi.

O.p. art. 145 § 2

Ordynacja podatkowa

Jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie.

O.p. art. 212

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia. Od tego momentu decyzja wchodzi do obrotu prawnego.

O.p. art. 223 § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 223 § 2

Ordynacja podatkowa

Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.

Dz.U. 2025 poz 111 art. 138e § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, jest niedopuszczalne i przedwczesne.

Odrzucone argumenty

Organ pierwszej instancji pominął prawidłowo ustanowionego pełnomocnika przy doręczaniu decyzji, co czyni decyzję wadliwą i powinno skutkować merytorycznym rozpoznaniem odwołania.

Godne uwagi sformułowania

Decyzja, która podlega doręczeniu a nie została doręczona, nie wchodzi do obrotu prawnego, nie korzysta z domniemania prawidłowości i można ją określić jako decyzję nieistniejącą. • Dopiero prawidłowe doręczenie decyzji otwiera termin na wniesienie odwołania.

Skład orzekający

Halina Adamczewska-Wasilewicz

przewodniczący

Joanna Ziołek

sprawozdawca

Leszek Kleczkowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, skutków nieskutecznego doręczenia decyzji oraz dopuszczalności odwołania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji z powodu pominięcia pełnomocnika.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowania podatkowego – doręczeń i ich wpływu na możliwość zaskarżenia decyzji. Jest to zagadnienie praktyczne dla wielu podatników i ich pełnomocników.

Czy można zaskarżyć decyzję, której się nie otrzymało? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady doręczeń w sprawach podatkowych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst