I SA/Bd 528/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka W. T. spółka z o. o. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Bydgoszczy, które stwierdziło niedopuszczalność jej odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w T. Spółka podnosiła, że organ pierwszej instancji pominął jej pełnomocnika, radcę prawnego T. K., przy doręczaniu decyzji z dnia [...] grudnia 2024 r. ustalającej dodatkowe zobowiązanie podatkowe w VAT. DIAS uznał odwołanie za niedopuszczalne, argumentując, że decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona Spółce, ponieważ została skierowana bezpośrednio do niej, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika. W ocenie DIAS, decyzja niedoręczona nie wchodzi do obrotu prawnego, a tym samym odwołanie od niej jest przedwczesne i niedopuszczalne na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (O.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę spółki. Sąd podzielił stanowisko DIAS, podkreślając, że zgodnie z art. 145 § 2 O.p. pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie. W aktach sprawy znajdowało się pełnomocnictwo szczególne udzielone radcy prawnemu T. K., które zostało złożone do akt postępowania. Pomimo tego organ pierwszej instancji kierował korespondencję, w tym zaskarżoną decyzję, bezpośrednio do Spółki, co było niezgodne z prawem. Sąd wskazał, że decyzja nie wchodzi do obrotu prawnego i nie wywołuje skutków prawnych dopóki nie zostanie skutecznie doręczona. Dopiero prawidłowe doręczenie otwiera termin do wniesienia odwołania. W związku z tym, postanowienie DIAS o niedopuszczalności odwołania było zasadne, a skarga spółki, kwestionująca brak merytorycznego rozpoznania odwołania, została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, skutków nieskutecznego doręczenia decyzji oraz dopuszczalności odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji z powodu pominięcia pełnomocnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji, która nie została skutecznie doręczona stronie (z uwagi na pominięcie ustanowionego pełnomocnika), jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, jest niedopuszczalne i przedwczesne.
Uzasadnienie
Decyzja nie wchodzi do obrotu prawnego i nie wywołuje skutków prawnych dopóki nie zostanie skutecznie doręczona. Doręczenie powinno nastąpić do pełnomocnika, jeśli został ustanowiony. Odwołanie od niedoręczonej decyzji jest przedwczesne, co stanowi podstawę do stwierdzenia jego niedopuszczalności.
Czy ponowne postępowanie podatkowe, wynikające z uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, wymaga złożenia nowego pełnomocnictwa, jeśli pierwotne pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pierwotne pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy i obejmuje zakres postępowania, nie ma potrzeby składania go ponownie w kontynuowanym postępowaniu.
Uzasadnienie
Ponowne postępowanie podatkowe jest kontynuacją poprzedniego i prowadzone jest pod tą samą sygnaturą. Obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa jest spełniony, gdy zostanie ono złożone do akt sprawy identyfikowanej według podmiotu i przedmiotu.
Przepisy (11)
Główne
O.p. art. 228 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia niedopuszczalność odwołania, m.in. gdy zostało wniesione od decyzji, która nie została doręczona stronie (przedwcześnie złożone).
Dz.U. 2025 poz 111 art. 228 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 145 § 1
Ordynacja podatkowa
Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi.
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
Jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie.
O.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia. Od tego momentu decyzja wchodzi do obrotu prawnego.
O.p. art. 223 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 223 § 2
Ordynacja podatkowa
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.
Dz.U. 2025 poz 111 art. 138e § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, jest niedopuszczalne i przedwczesne.
Odrzucone argumenty
Organ pierwszej instancji pominął prawidłowo ustanowionego pełnomocnika przy doręczaniu decyzji, co czyni decyzję wadliwą i powinno skutkować merytorycznym rozpoznaniem odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja, która podlega doręczeniu a nie została doręczona, nie wchodzi do obrotu prawnego, nie korzysta z domniemania prawidłowości i można ją określić jako decyzję nieistniejącą. • Dopiero prawidłowe doręczenie decyzji otwiera termin na wniesienie odwołania.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący
Joanna Ziołek
sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, skutków nieskutecznego doręczenia decyzji oraz dopuszczalności odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji z powodu pominięcia pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowania podatkowego – doręczeń i ich wpływu na możliwość zaskarżenia decyzji. Jest to zagadnienie praktyczne dla wielu podatników i ich pełnomocników.
“Czy można zaskarżyć decyzję, której się nie otrzymało? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady doręczeń w sprawach podatkowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.