Orzeczenie · 2007-09-11

I SA/Bd 471/07Uchylenie postanowienia o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania 34

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Miejsce
Bydgoszcz
Data
2007-09-11
NSAPodatkoweŚredniawsa
podatek akcyzowyzaległości podatkoweumorzenieulga podatkowapomoc publicznade minimisOrdynacja podatkowapostępowanie podatkoweskarżącyorgan podatkowy

Sprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy dotyczyła skargi Spółki Akcyjnej "P" na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w T., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o umorzenie zaległości podatkowej wraz z odsetkami z tytułu podatku akcyzowego. Organy podatkowe uznały, że wniosek spółki nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ nie sprecyzowano jednoznacznie, czy żądanie opiera się na uldze nie stanowiącej pomocy publicznej (art. 67b § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej), czy na pomocy publicznej de minimis (art. 67b § 1 pkt 2 Op.). Spółka w odpowiedzi na wezwania wskazała, że w pierwszej kolejności wnosi o umorzenie na podstawie art. 67b § 1 pkt 1 Op., a w razie odmowy – na podstawie art. 67b § 1 pkt 2 Op. Naczelnik Urzędu Celnego pozostawił wniosek bez rozpoznania, uznając brak sprecyzowania. Dyrektor Izby Celnej utrzymał to postanowienie w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienia, stwierdzając, że organy błędnie uznały wniosek za niesprecyzowany. Sąd podkreślił, że przepisy nie zakazują formułowania żądań na podstawie dwóch podstaw prawnych i że organ powinien odczytywać intencję strony. Sąd uznał, że spółka prawidłowo sprecyzowała swoje żądanie, wskazując alternatywną podstawę prawną, i nakazał organom ponowne rozpatrzenie wniosku zgodnie z intencją strony.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych wniosków podatkowych, zwłaszcza w kontekście wskazywania alternatywnych podstaw prawnych i obowiązku organu do badania intencji strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie zaległości podatkowej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących braków formalnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o umorzenie zaległości podatkowej, w którym strona wskazuje dwie alternatywne podstawy prawne (jedną niebędącą pomocą publiczną, drugą będącą pomocą de minimis), jest wystarczająco sprecyzowany, aby nie podlegać pozostawieniu bez rozpoznania z powodu braków formalnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wniosek jest wystarczająco sprecyzowany. Wskazanie alternatywnych podstaw prawnych nie stanowi braku formalnego, a organ powinien rozpoznać sprawę zgodnie z intencją strony.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy Ordynacji podatkowej nie zakazują wskazywania we wniosku dwóch alternatywnych podstaw prawnych, a strona prawidłowo sprecyzowała swoje żądanie, pozostawiając wybór organowi. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w takiej sytuacji jest nieuprawnione i ogranicza prawa strony.

Czy organ podatkowy jest związany podaną przez stronę podstawą prawną żądania umorzenia zaległości podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ administracji nie jest związany podaną przez stronę podstawą prawną i musi rozpoznać sprawę co do jej istoty, w świetle intencji autora.

Uzasadnienie

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, organy powinny odczytywać żądania i wnioski stron zgodnie z ich treścią i intencją, nawet jeśli podstawa prawna nie jest precyzyjnie wskazana lub jest błędna.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Celnej w T. oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w T. o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.

Przepisy (13)

Główne

Op. art. 67b § § 1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

Ulga nie stanowiąca pomocy publicznej.

Op. art. 67b § § 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa

Ulga stanowiąca pomoc publiczną de minimis.

Pomocnicze

Op. art. 67a § § 1 pkt 3

Ordynacja podatkowa

Op. art. 168 § § 2

Ordynacja podatkowa

Wymogi dotyczące treści podania.

Op. art. 169 § § 1

Ordynacja podatkowa

Wezwanie do usunięcia braków formalnych.

Op. art. 169 § § 4

Ordynacja podatkowa

Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w przypadku nieusunięcia braków.

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli sądowej.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa uchylenia zaskarżonego aktu.

p.p.s.a. art. 152

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie o wykonalności.

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie o kosztach.

p.p.s.a. art. 209

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie o kosztach.

Konstytucja RP art. 184

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wniosek o umorzenie zaległości podatkowej, zawierający wskazanie dwóch alternatywnych podstaw prawnych (ulga niebędąca pomocą publiczną i pomoc de minimis), jest wystarczająco sprecyzowany. • Przepisy Ordynacji podatkowej nie zakazują formułowania we wniosku żądań na podstawie dwóch podstaw prawnych. • Organ podatkowy powinien rozpoznać sprawę zgodnie z intencją strony, a nie być ściśle związany wskazaną podstawą prawną. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w sytuacji, gdy strona wskazała alternatywne podstawy prawne, jest nieuprawnione i ogranicza prawa strony.

Odrzucone argumenty

Wniosek spółki nie został wystarczająco sprecyzowany, ponieważ nie wskazano jednoznacznie, czy żądanie dotyczy ulgi niebędącej pomocą publiczną, czy pomocy de minimis.

Godne uwagi sformułowania

Organy przy rozpatrywaniu sprawy, żądania i wnioski stron powinny odczytywać zgodnie z ich treścią. • Organ administracji nawet nie jest związany podaną przez stronę podstawą prawną żądania, a musi rozpoznać sprawę, co do jej istoty, w świetle intencji autora dających się ustalić na podstawie całej treści pisma. • Odmienne stanowisko jest zdaniem Sądu ograniczeniem strony w jej prawach, wynikających z mocy obowiązującej ustawy Ordynacja podatkowa, zwłaszcza, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania kończy postępowanie bez merytorycznego rozpoznania wniosku, co wydaje się stać w sprzeczności z zasadą budzenia zaufania do organów podatkowych.

Skład orzekający

Dariusz Dudra

przewodniczący

Izabela Najda-Ossowska

sędzia

Ewa Kruppik-Świetlicka

asesor sądowy (sprawozdawca)

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych wniosków podatkowych, zwłaszcza w kontekście wskazywania alternatywnych podstaw prawnych i obowiązku organu do badania intencji strony."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie zaległości podatkowej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących braków formalnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak organy podatkowe mogą nadmiernie formalistycznie podchodzić do wniosków, a sąd koryguje takie podejście, podkreślając potrzebę badania intencji strony. Jest to ciekawy przykład z zakresu postępowania podatkowego.

“Czy wskazanie dwóch dróg do umorzenia podatku to błąd formalny? Sąd wyjaśnia.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst