I SA/Bd 438/13Uchylenie postanowienia o odmowie zaświadczenia pomoc de minimis 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi spółki P.-H.-U.-P. "M." Sp. j. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta B. odmawiające wydania zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis z ZFRON. Organ pierwszej instancji odmówił wydania zaświadczenia, uznając, że spółka uchybiła terminowi do złożenia wniosku, o którym mowa w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Termin ten został uznany za materialny, niepodlegający przywróceniu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko, wskazując, że środki z funduszu wydatkowano 27 grudnia 2012 r., a wniosek wraz z informacją o wydatkowaniu złożono 31 stycznia 2013 r., co oznaczało przekroczenie 30-dniowego terminu. Skarżąca spółka argumentowała, że przekroczenie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od niej (choroba i urlop pracownika) i wniosła o przywrócenie terminu. Podniosła również, że wniosek w tym samym terminie złożyła w Urzędzie Skarbowym i otrzymała zaświadczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd uznał, że doszło do naruszenia zasad procedury, w szczególności przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania dowodowego (art. 200 w zw. z art. 219 Op. oraz art. 122, 120, 187 § 1 Op.). Sąd stwierdził niejasności co do stanu faktycznego sprawy, w szczególności daty wydatkowania środków, i uznał, że organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący materiału dowodowego. W związku z tym, Sąd zobowiązał organ do ponownego wyjaśnienia stanu faktycznego i rozstrzygnięcia, czy termin został uchybiony, zanim przejdzie się do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów materialnych w postępowaniu administracyjnym, obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego, kontrola sądowa odmowy wydania zaświadczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pomocą de minimis z ZFRON i konkretnymi przepisami rozporządzenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchybienie 30-dniowego terminu na złożenie informacji o wydatkowaniu środków z ZFRON, określonego w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej, skutkuje wygaśnięciem prawa do uzyskania zaświadczenia o pomocy de minimis?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin ten jest terminem prawa materialnego, a jego uchybienie skutkuje wygaśnięciem uprawnienia do uzyskania zaświadczenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że termin określony w § 9 ust. 2 rozporządzenia jest terminem prawa materialnego, który nie podlega przywróceniu, a jego uchybienie powoduje wygaśnięcie uprawnienia do uzyskania zaświadczenia.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy, w szczególności datę wydatkowania środków z ZFRON i złożenia wniosku o zaświadczenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawie istnieją niejasności co do stanu faktycznego, a organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania dowodowego i uznał, że organ nie wyjaśnił w sposób niebudzący wątpliwości, kiedy nastąpiło wydatkowanie środków, co jest kluczowe dla oceny terminu złożenia wniosku.
Czy okoliczność otrzymania zaświadczenia o pomocy de minimis z innego organu (np. Urzędu Skarbowego) ma wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie?
Odpowiedź sądu
Nie, organ stwierdził, że nie może mieć ona wpływu na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy stwierdził, że fakt otrzymania zaświadczenia z Urzędu Skarbowego nie wpływa na ocenę prawidłowości odmowy wydania zaświadczenia przez Prezydenta Miasta.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Dz. U. Nr 245, poz. 1810 art. § 9 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
Określa warunki uzyskania pomocy de minimis z ZFRON, w tym obowiązek złożenia wniosku i informacji o wydatkowaniu środków w terminie 30 dni od daty wydatkowania. Termin ten jest terminem prawa materialnego.
Dz. U. z 2008 r., nr 14, poz. 92 ze zm.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Pomocnicze
Dz. U. z 2012 r, poz. 269, z późn. zm. art. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyznacza zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia prawa materialnego lub proceduralnego mającego wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądowi stosowanie przewidzianych prawem środków w celu usunięcia naruszenia prawa.
Op. art. art. 200 § w zw. z art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące postępowania dowodowego i rozstrzygania spraw.
Op. art. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Op. art. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu do działania na podstawie przepisów prawa.
Op. art. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o wykonalności postanowienia.
p.p.s.a. art. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania dowodowego. • Niejasność stanu faktycznego sprawy, w szczególności daty wydatkowania środków. • Organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący materiału dowodowego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji o uchybieniu materialnoprawnego terminu do złożenia informacji o wydatkowaniu środków z ZFRON.
Godne uwagi sformułowania
termin prawa materialnego, nie podlega przywróceniu • czynność dokonana z jego uchybieniem powoduje wygaśnięcie uprawnienia • brak spełnienia jednej z przesłanek określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia skutkuje wygaśnięciem prawa do uznania pomocy jako pomoc de minimis • Sąd działając z urzędu stwierdza, że naruszono w ten sposób przepis art. 200 w zw. z art. 219 Op. oraz art. 122, 120, 187 § 1 tejże ustawy, gdyż postępowanie mimo, że zakończone postanowieniem dotyczyło sfery praw i obowiązków strony. • Tego zabrakło w rozpoznawanej sprawie.
Skład orzekający
Zdzisław Pietrasik
przewodniczący
Ewa Kruppik-Świetlicka
sprawozdawca
Izabela Najda-Ossowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów materialnych w postępowaniu administracyjnym, obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego, kontrola sądowa odmowy wydania zaświadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pomocą de minimis z ZFRON i konkretnymi przepisami rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia pomocy de minimis i terminów w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Sąd podkreśla znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego.
“Pomoc de minimis z ZFRON: Czy uchybienie terminowi zawsze oznacza odmowę zaświadczenia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.