I SA/Bd 428/18Uchylenie decyzji podatek nieruchomości wspołwłaściciele 23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę A. I. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza K. określającą zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2017 r. dla skarżącej spółki, będącej współwłaścicielem nieruchomości. Spółka zarzuciła organom naruszenie przepisów KPA poprzez zaniechanie wyczerpującego zebrania materiału dowodowego oraz naruszenie art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.) poprzez błędną wykładnię, wskazując na niezgodność tej wykładni z Konstytucją RP. Sąd administracyjny, badając legalność zaskarżonej decyzji, stwierdził jej naruszenie prawa. Głównym powodem uchylenia decyzji było naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 122, 187 § 1 i 191 Ordynacji podatkowej, poprzez niekompletność akt sprawy (brak m.in. decyzji organu pierwszej instancji, postanowienia o wszczęciu postępowania, aktualnego wypisu z ewidencji gruntów). Ponadto, sąd wskazał na naruszenie art. 133 § 1 O.p. i art. 123 O.p. poprzez brak zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom nieruchomości w postępowaniu odwoławczym oraz brak doręczenia decyzji SKO pozostałym współwłaścicielom, mimo ich solidarnej odpowiedzialności podatkowej. Sąd podkreślił, że wszyscy współwłaściciele powinni być traktowani jako strony postępowania. W związku z naruszeniami proceduralnymi, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom w postępowaniu podatkowym oraz znaczenia kompletności akt sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności nieruchomości i procedury podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania, w szczególności brak zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom nieruchomości w postępowaniu odwoławczym i brak doręczenia decyzji pozostałym współwłaścicielom, stanowi podstawę do uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów postępowania, w tym brak zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom nieruchomości w postępowaniu odwoławczym i brak doręczenia decyzji pozostałym współwłaścicielom, stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wszyscy współwłaściciele nieruchomości powinni być traktowani jako strony postępowania podatkowego i odwoławczego, a brak zapewnienia im czynnego udziału i doręczenia decyzji stanowi istotne naruszenie przepisów procesowych, skutkujące koniecznością uchylenia decyzji.
Czy niekompletność akt sprawy, w tym brak kluczowych dokumentów takich jak decyzja organu pierwszej instancji czy postanowienie o wszczęciu postępowania podatkowego, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niekompletność akt sprawy, uniemożliwiająca zweryfikowanie prawidłowości wymiaru podatku, stanowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i jest podstawą do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie przez organ art. 122, 187 § 1 i 191 Ordynacji podatkowej z powodu niekompletności akt sprawy, co uniemożliwiło prawidłową weryfikację wymiaru podatku od nieruchomości.
Czy wykładnia art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, stosowana przez organy podatkowe, jest zgodna z Konstytucją RP, zwłaszcza w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego SK 13/15?
Odpowiedź sądu
Sąd uznał za przedwczesne odnoszenie się do tej kwestii przed rozpatrzeniem naruszeń proceduralnych, ale wskazał organowi na konieczność wyjaśnienia, czy wyrok TK SK 13/15 ma znaczenie dla sprawy.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że przed rozpatrzeniem merytorycznym kwestii związanych z wykładnią art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. i wyrokiem TK SK 13/15, należy najpierw usunąć naruszenia proceduralne. Organ przy ponownym rozpatrzeniu sprawy powinien zbadać znaczenie tego wyroku dla rozstrzygnięcia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Organy podatkowe błędnie interpretowały przepis, uznając nieruchomość za związaną z działalnością gospodarczą jedynie z faktu posiadania jej przez przedsiębiorcę, bez weryfikacji faktycznego wykorzystania.
u.p.o.l. art. 3 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
W przypadku współwłasności nieruchomości, obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach, co wymaga objęcia postępowaniem wszystkich współwłaścicieli.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b) i c)
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego do podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
O.p. art. 133 § § 1
Ordynacja podatkowa
Podmioty, na których ciąży obowiązek podatkowy, posiadają przymiot strony w postępowaniu podatkowym.
O.p. art. 123
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania.
O.p. art. 235
Ordynacja podatkowa
Doręczanie decyzji stronom postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do udostępnienia stronom akt sprawy i umożliwienia im wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 6 § ust. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 i 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia wniosku o przeprowadzenie dowodu, jeśli dowód nie ma wpływu na rozstrzygnięcie.
O.p. art. 165 § § 3a
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zawiadomienia pozostałych stron o wniesionym odwołaniu i prowadzenia postępowania z ich udziałem.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku naruszenia przepisów postępowania, dającego podstawę do wznowienia.
k.c. art. 366 § § 1
Kodeks cywilny
Przepisy dotyczące odpowiedzialności solidarnej dłużników.
k.c. art. 91
Kodeks cywilny
Zastosowanie przepisów kodeksu cywilnego do odpowiedzialności solidarnej za zobowiązania podatkowe.
p.g.k. art. 21
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organy podatkowe nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji gruntów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez niekompletność akt sprawy. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez brak zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom nieruchomości w postępowaniu odwoławczym. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez brak doręczenia decyzji SKO wszystkim współwłaścicielom.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonej decyzji organu odwoławczego z punktu widzenia jej legalności, tj. zgodności tej decyzji z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. • W przypadku współwłasności nieruchomości obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach. • Postępowanie podatkowe powinno być przeprowadzone z udziałem wszystkich osób, na których ciąży ten obowiązek, stosownie bowiem do art. 133 § 1 O.p. podmiotom tym przysługuje przymiot strony.
Skład orzekający
Mirella Łent
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Tomasz Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom w postępowaniu podatkowym oraz znaczenia kompletności akt sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności nieruchomości i procedury podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania, zwłaszcza w przypadku współwłasności, co może być pouczające dla wielu podatników i prawników.
“Współwłasność nieruchomości a podatek: dlaczego brak udziału w postępowaniu może uchylić decyzję?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.