Orzeczenie · 2025-07-22

I SA/BD 193/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Miejsce
Bydgoszcz
Data
2025-07-22
NSApodatkoweWysokawsa
podatek dochodowyPITryczałtsamochód służbowykoszty uzyskania przychoduzwolnienie podatkowepłatnikpracownik samorządowyWicestarostainterpretacja podatkowa

Sprawa dotyczyła skargi S. B. (jednostki budżetowej) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych. Skarżący, będący pracodawcą, zwracał się o interpretację w kwestii obowiązku rozliczania jako przychód i pobierania zaliczek na podatek dochodowy od ryczałtu wypłacanego Wicestaroście z tytułu używania prywatnego samochodu do celów służbowych. Skarżący uważał, że takie świadczenie nie stanowi przychodu pracownika, ponieważ jest ono wyrównaniem poniesionych wydatków i jest niezbędne do prawidłowego wykonywania obowiązków. DKIS uznał to stanowisko za nieprawidłowe, stwierdzając, że zwrot kosztów w formie ryczałtu stanowi przychód ze stosunku pracy, który nie podlega zwolnieniu z art. 21 ust. 1 pkt 23b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (u.p.d.o.f.), gdyż Wicestarosta nie jest objęty przepisami odrębnych ustaw, do których odsyła ten przepis. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, podzielając argumentację DKIS. Sąd podkreślił, że świadczenie to stanowi przychód w rozumieniu art. 11 i 12 u.p.d.o.f., a zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. ma zamknięty katalog podmiotów. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, wskazując, że świadczenie to jest ponoszone w interesie pracownika, gdyż pozwala mu uniknąć wydatku, a tym samym stanowi przysporzenie majątkowe. Sąd zaznaczył, że ustawa o pracownikach samorządowych nie przewiduje możliwości przyznania zwrotu kosztów używania prywatnego samochodu w formie ryczałtu dla Wicestarosty, co wyklucza zastosowanie zwolnienia z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. W konsekwencji, na Skarżącym jako płatniku ciążą obowiązki poboru i wpłaty zaliczek na podatek dochodowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Potwierdzenie, że ryczałt za używanie prywatnego samochodu przez pracownika samorządowego (np. Wicestarostę) do celów służbowych stanowi przychód podlegający opodatkowaniu, a zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. ma ograniczony zakres zastosowania.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika samorządowego (Wicestarosty) i jego prawa do zwrotu kosztów używania prywatnego samochodu. Interpretacja art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. może być odmienna w przypadku innych kategorii pracowników, dla których istnieją odrębne przepisy przewidujące zwrot kosztów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zwrot kosztów używania prywatnego samochodu przez pracownika samorządowego (Wicestarostę) w formie ryczałtu do celów służbowych stanowi przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, stanowi przychód podlegający opodatkowaniu.

Uzasadnienie

Świadczenie to stanowi przychód ze stosunku pracy, gdyż pracownik otrzymuje realną korzyść majątkową, która pozwala mu uniknąć wydatku. Zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. ma zamknięty katalog podmiotów i nie obejmuje Wicestarosty, ponieważ ustawa o pracownikach samorządowych nie przewiduje takiego zwrotu kosztów.

Czy zwrot kosztów używania prywatnego samochodu przez Wicestarostę do celów służbowych może korzystać ze zwolnienia podatkowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nie korzysta ze zwolnienia.

Uzasadnienie

Przepis art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. odsyła do przepisów innych ustaw, które przewidują obowiązek lub możliwość przyznania zwrotu kosztów. Ustawa o pracownikach samorządowych nie zawiera takich regulacji w odniesieniu do Wicestarosty, a katalog podmiotów uprawnionych do zwolnienia jest zamknięty.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Sąd oddalił skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (13)

Główne

u.p.d.o.f. art. 9 § 1 i 2

Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

u.p.d.o.f. art. 11 § 1

Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

u.p.d.o.f. art. 12 § 1

Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

u.p.d.o.f. art. 21 § 1 pkt 23b

Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

Pomocnicze

k.p. art. 775

Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy

u.s.p. art. 26 § 2

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

u.s.p. art. 35 § 1 i 2

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

u.s.p. art. 33

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

u.s.p. art. 38 § 1 i 2

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

p.u.s.a. art. 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 146 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 57a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zwrot kosztów używania prywatnego samochodu przez Wicestarostę do celów służbowych stanowi przychód ze stosunku pracy. • Świadczenie to nie korzysta ze zwolnienia z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f., ponieważ Wicestarosta nie należy do kategorii osób wskazanych w przepisach odrębnych ustaw. • Pracownik otrzymuje realną korzyść majątkową, która pozwala mu uniknąć wydatku.

Odrzucone argumenty

Zwrot kosztów używania prywatnego samochodu przez Wicestarostę do celów służbowych nie stanowi przychodu pracownika, lecz wyrównanie poniesionych wydatków. • Świadczenie to jest niezbędne do prawidłowego wykonywania obowiązków i nie przynosi pracownikowi korzyści. • Zastosowanie zwolnienia z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. powinno być rozpatrywane w kontekście ogólnych zasad zwrotu kosztów, a nie tylko w odniesieniu do konkretnych ustaw.

Godne uwagi sformułowania

świadczenie to stanowi przychód ze stosunku pracy • zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. ma zamknięty katalog podmiotów • pracownik musiałby ponieść wydatek. W konsekwencji, w ocenie Sądu, przyjęcie świadczenia oferowanego przez pracodawcę oznacza uniknięcie tego wydatku.

Skład orzekający

Urszula Wiśniewska

przewodniczący

Leszek Kleczkowski

sędzia

Joanna Ziołek

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że ryczałt za używanie prywatnego samochodu przez pracownika samorządowego (np. Wicestarostę) do celów służbowych stanowi przychód podlegający opodatkowaniu, a zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. ma ograniczony zakres zastosowania."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika samorządowego (Wicestarosty) i jego prawa do zwrotu kosztów używania prywatnego samochodu. Interpretacja art. 21 ust. 1 pkt 23b u.p.d.o.f. może być odmienna w przypadku innych kategorii pracowników, dla których istnieją odrębne przepisy przewidujące zwrot kosztów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozliczania kosztów używania prywatnych samochodów do celów służbowych i jego konsekwencji podatkowych. Wyrok precyzuje zakres zastosowania zwolnienia podatkowego, co jest istotne dla wielu pracodawców i pracowników.

Czy ryczałt za samochód służbowy to przychód? WSA rozstrzyga wątpliwości płatników.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst