I SA 2333/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. i H. L. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] sierpnia 2002 r., nr [...], która umorzyła postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r. Decyzją Wojewody odmówiono stwierdzenia nabycia przez Gminę Miasta W. własności nieruchomości zajętej pod drogę. Odwołanie od decyzji Wojewody złożyli M. i H. L., kwestionując rozstrzygnięcie. Organ odwoławczy, opierając się na art. 28 Kpa, stwierdził, że odwołujący się winni wskazać interes prawny do brania udziału w postępowaniu jako strona, a taki interes nie wynikał z akt sprawy. Skarżący w skardze na decyzję Prezesa URMiRM powołali się na prawo współposiadania działki nr [...] w rozumieniu art. 336 kc oraz służebność gruntową przechodzenia w rozumieniu art. 285 i n. kc, wywodząc z nich swój interes prawny. Sąd administracyjny uznał skargę za nieuzasadnioną, potwierdzając, że organ odwoławczy prawidłowo uznał, iż M. i H. L. nie służy przymiot strony w rozumieniu art. 28 kpa. Sąd podkreślił, że w postępowaniu administracyjnym organy nie dokonują oceny przesłanek norm prawa cywilnego, a status strony wynika z przepisów prawa materialnego administracyjnego. Interes faktyczny, na który powoływali się skarżący, nie tworzy legitymacji procesowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym, gdy strona powołuje się wyłącznie na przepisy prawa cywilnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracji publiczną i interpretacji art. 28 KPA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoby powołujące się na przepisy prawa cywilnego (np. dotyczące współposiadania, służebności gruntowej) posiadają interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym stwierdzenia nabycia własności nieruchomości zajętej pod drogę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoby powołujące się na przepisy prawa cywilnego nie posiadają interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym, jeśli nie wykażą się tytułem prawnym wynikającym z przepisów prawa materialnego administracyjnego.
Uzasadnienie
Status strony w postępowaniu administracyjnym wynika z przepisów prawa materialnego administracyjnego. Interes faktyczny, nawet jeśli wynika z przepisów prawa cywilnego, nie tworzy legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym. Organy administracji nie oceniają przesłanek norm prawa cywilnego.
Czy sąd administracyjny bada przesłanki norm prawa cywilnego w postępowaniu dotyczącym nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie dokonuje oceny czy spełnione są przesłanki powoływanych przez skarżących norm prawa cywilnego, gdyż jako instytucje prawa cywilnego podlegają one wyłącznie ocenie Sądu powszechnego.
Uzasadnienie
Postępowanie administracyjne i sądowo-administracyjne opiera się na przepisach prawa administracyjnego. Kwestie cywilnoprawne należą do właściwości sądów powszechnych.
Przepisy (7)
Główne
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje stronę postępowania administracyjnego, wskazując na konieczność posiadania interesu prawnego lub obowiązku, którego dotyczy postępowanie, albo żądania czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawę reformującą administrację publiczną art. 73
Służy uregulowaniu stanu prawnego nieruchomości zajętych pod drogi publiczne, których własność nie przysługiwała w dniu 31 grudnia 1998 r. podmiotom publicznoprawnym. Dotyczy deklaratoryjnego stwierdzenia odjęcia własności z mocy prawa na cel publiczny.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Reguluje orzekanie sądu w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
kc art. 336
Kodeks cywilny
Dotyczy posiadania rzeczy.
kc art. 285
Kodeks cywilny
Dotyczy służebności gruntowej.
kc art. 172
Kodeks cywilny
Dotyczy zasiedzenia.
kc art. 344
Kodeks cywilny
Dotyczy ochrony posiadania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazali interesu prawnego do wniesienia odwołania w postępowaniu administracyjnym, mimo powoływania się na przepisy prawa cywilnego.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiadają interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym, wywodzony z przepisów prawa cywilnego (współposiadanie, służebność gruntowa).
Godne uwagi sformułowania
Interes faktyczny nie tworzy legitymacji procesowej strony. • Status strony, w rozumieniu art. 28 kpa, wynika z przepisów prawa materialnego administracyjnego. • W postępowaniu administracyjnym organy nie dokonują oceny czy spełnione są przesłanki powoływanych przez skarżących norm prawa cywilnego, gdyż jako instytucje prawa cywilnego podlegają one wyłącznie ocenie Sądu powszechnego.
Skład orzekający
Emilia Lewandowska
sprawozdawca
Joanna Banasiewicz
przewodniczący
Marek Stojanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym, gdy strona powołuje się wyłącznie na przepisy prawa cywilnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracji publiczną i interpretacji art. 28 KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową różnicę między interesem faktycznym a prawnym w postępowaniu administracyjnym, co jest fundamentalne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy prawo cywilne daje prawo głosu w sprawach administracyjnych? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.