I OZ 81/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. O., J. O. i B. O. zaskarżyli decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję tego samego ministra o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 2013 r. Decyzja Wojewody dotyczyła nabycia z mocy prawa przez Gminę [...] własności nieruchomości Skarbu Państwa. Skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra SWiA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania, uznając, że skarżący nie wykazali przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA rozpatrywał zażalenie na to postanowienie. Sąd Najwyższy Administracyjny zważył, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania może nastąpić, gdy zachodzi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na skarżącym. NSA podkreślił, że decyzje umarzające postępowanie, jak w tej sprawie, ze swojej istoty nie nadają się do wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a., ponieważ nie nakładają na adresata żadnych obowiązków ani nie podlegają egzekucji. W związku z tym, nawet jeśli WSA powołał się jedynie na brak uzasadnienia wniosku, jego rozstrzygnięcie o odmowie wstrzymania wykonania było prawidłowe. NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że decyzje umarzające postępowanie administracyjne nie podlegają wstrzymaniu wykonania na gruncie p.p.s.a.
Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji umarzających postępowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o umorzeniu postępowania administracyjnego podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o umorzeniu postępowania, ze swojej istoty, nie nadaje się do wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a., ponieważ nie nakłada na adresata żadnych obowiązków ani nie podlega egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
Decyzja umarzająca postępowanie nie wywołuje skutków prawnych w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a., które mogłyby uzasadniać jej wstrzymanie. Nie nakłada obowiązków ani nie przyznaje praw, nie podlega też egzekucji.
Jaki jest ciężar dowodu w zakresie przesłanek wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ciężar wykazania przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na skarżącym.
Uzasadnienie
Z konstrukcji art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że to na skarżącym spoczywa obowiązek udowodnienia, że zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Decyzje umarzające postępowanie nie nadają się do wykonania w rozumieniu tego przepisu.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący rozpoznawania zażaleń przez NSA.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący rozpoznawania zażaleń przez NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja umarzająca postępowanie administracyjne nie nadaje się do wstrzymania wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżących dotycząca konieczności wstrzymania wykonania decyzji umarzającej postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja umarzająca postępowanie (...) ze swojej istoty, nie jest takim rodzajem aktu. • jeśli decyzja nie nadaje się do wykonania, to tym samym, co do zasady - nie można skutecznie też uzasadnić wniosku o jej wstrzymanie. • Ich przedmiotem nie jest nakazane zachowanie się podmiotu uprawnionego lub zobowiązanego do wykonania, które polegałoby na działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowania innych podmiotów, czy też świadczeniu w rozumieniu prawa cywilnego.
Skład orzekający
Piotr Niczyporuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że decyzje umarzające postępowanie administracyjne nie podlegają wstrzymaniu wykonania na gruncie p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji umarzających postępowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym – możliwości wstrzymania wykonania decyzji umarzającej. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która niczego nie nakazuje? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.