I OZ 1085/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej o zwolnieniu R. Ś. ze służby, ponieważ decyzja ta została już wykonana, a skutki jej wykonania nastąpiły. Sąd I instancji powołał się na art. 61 § 3 P.p.s.a., wskazując, że instytucja wstrzymania wykonania ma na celu ochronę strony przed negatywnymi skutkami wykonania decyzji, a nie odwrócenie już zaistniałych następstw. Skarżący złożył zażalenie, zarzucając błędne niezastosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a. i twierdząc, że wykonanie decyzji nie ogranicza się do jej skuteczności, a trwały charakter stosunku służby wymaga ochrony tymczasowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma zastosowanie tylko do decyzji, które nadają się do wykonania i mają być wykonane w przyszłości. Skoro skarżący został już zwolniony ze służby, orzeczenie o wstrzymaniu wykonania decyzji jest bezprzedmiotowe, gdyż nie ma możliwości odwrócenia dokonanych już czynności w ramach ochrony tymczasowej. Skutki decyzji mogą być zniwelowane jedynie przez pozytywne orzeczenie uwzględniające skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście decyzji już wykonanych.
Dotyczy sytuacji, gdy skutki decyzji administracyjnej nastąpiły przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu jej wykonania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy instytucja wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. ma zastosowanie, gdy decyzja została już wykonana i wywołała skutki prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja wstrzymania wykonania ma zastosowanie tylko do decyzji, które nadają się do wykonania i mają być wykonane w przyszłości. Nie służy odwróceniu już zaistniałych skutków wykonania decyzji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wstrzymanie wykonania decyzji jest tymczasową ochroną przed skutkami jej wykonania. Jeśli decyzja została już wykonana, a jej skutki nastąpiły (np. zwolnienie ze służby), wstrzymanie wykonania jest bezprzedmiotowe, ponieważ nie można odwrócić już zaistniałych czynności.
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wstrzymania wykonania decyzji jest jej niewykonanie do czasu rozpatrzenia wniosku. Wstrzymanie nie ma zastosowania, gdy decyzja została już wykonana, gdyż nie można odwrócić już zaistniałych następstw.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o zwolnieniu ze służby została już wykonana, co czyni wniosek o jej wstrzymanie bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji administracyjnej w przedmiocie zwolnienia ze służby nie ogranicza się jedynie do skutku tej decyzji, ale stanowi continuum, które nie pozwala na utożsamianie materialnoprawnej skuteczności decyzji z jej wykonaniem w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. • Wykonanie zaskarżonej decyzji, skutkujące zniweczeniem stosunku służby, prowadzi do trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzenia znacznej szkody.
Godne uwagi sformułowania
Nie można bowiem spowodować odwrócenia już zaistniałych następstw wykonania decyzji. • Skoro postanowienie sądu administracyjnego ma uchronić stronę przed negatywnymi skutkami wykonania decyzji, to jej wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji przewidzianej w art. 61 § 3 ww. ustawy. • Instytucja wstrzymania wykonania określonego aktu lub czynności jest postrzegana jako tymczasowa ochrona osoby, która wniosek taki składa, przed ewentualnymi skutkami kontrolowanego przez Sąd działania organu administracji publicznej. • Objęcie skarżącego ochroną przewidzianą w art. 61 § 3 P.p.s.a. może mieć miejsce tylko i wyłącznie w przypadku zaskarżenia decyzji, która nadaje się do wykonania i która ma być w przyszłości wykonana.
Skład orzekający
Wiesław Morys
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście decyzji już wykonanych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skutki decyzji administracyjnej nastąpiły przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu jej wykonania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na możliwość uzyskania ochrony tymczasowej przez stronę.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która już została wykonana?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.