I OW 94/26Odrzucenie wniosku o spór o właściwość samorządowa 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek powiatu opolskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z miastem Opole w przedmiocie wskazania jednostki samorządu terytorialnego odpowiedzialnej za ponoszenie wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej M. C., umieszczonej w rodzinie zastępczej. Sąd, powołując się na art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, podkreślił, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego tylko wtedy, gdy nie istnieje wspólny organ wyższego stopnia właściwy do ich rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 17 pkt 1 KPA, organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. W niniejszej sprawie, przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (art. 191 ust. 16) odsyłają do stosowania przepisów KPA w sprawach sporów o właściwość powiatów i gmin. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych, w § 1 pkt 8, stanowi, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu jest właściwe dla powiatu opolskiego oraz miasta na prawach powiatu - Opole. W związku z tym, że istnieje wspólny organ wyższego stopnia (SKO w Opolu), Naczelny Sąd Administracyjny nie był właściwy do rozstrzygnięcia tego sporu. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 PPSA, NSA postanowił odrzucić wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaUstalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy spór o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego ma być rozstrzygnięty przez NSA, a nie przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między powiatem a miastem w sprawie ponoszenia wydatków na opiekę nad dzieckiem umieszczonym w rodzinie zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, NSA nie jest właściwy, jeśli istnieje wspólny organ wyższego stopnia właściwy do rozstrzygnięcia sporu.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami JST tylko w sytuacji braku wspólnego organu wyższego stopnia. W tym przypadku, zgodnie z KPA i przepisami szczególnymi, właściwe jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Kto jest organem wyższego stopnia w sporach o właściwość między powiatem a miastem w sprawach dotyczących pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 17 pkt 1 KPA, organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. W sprawach sporów o właściwość dotyczących wydatków na pieczę zastępczą stosuje się KPA, a SKO właściwe miejscowo jest organem rozstrzygającym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca wniosek o wszczęcie postępowania lub skargę, jeżeli ustawa stanowi inaczej.
Pomocnicze
PPSA art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
PPSA art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli sąd stwierdzi, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, postanowieniem przekaże ją do właściwego sądu lub organu.
PPSA art. 15 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
KPA art. 22 § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia – z zastrzeżeniem pkt 2-4 – a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny.
KPA art. 17 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego - samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
KPA art. 5 § 2 pkt. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jednostka samorządu terytorialnego jest stroną w postępowaniu administracyjnym.
uwrspz art. 191 § 16
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
W sprawach rozstrzygania sporów o właściwość powiatów oraz gmin obowiązanych do ponoszenia wydatków, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy kpa.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych § 1 pkt. 8
W województwie opolskim obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu obejmuje zarówno powiat opolski, jak i miasto na prawach powiatu - Opole.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie wspólnego organu wyższego stopnia (SKO w Opolu) właściwego do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między powiatem a miastem.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego wyłącznie wtedy, kiedy nie ma ustalonego na podstawie art. 22 § 1 pkt 1-4 kpa organu administracji publicznej właściwego do rozstrzygnięcia tego sporu.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
członek
Marian Wolanin
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy spór o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego ma być rozstrzygnięty przez NSA, a nie przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu w sporach między samorządami, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.