I OW 246/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Burmistrza D. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Wójtem Gminy C. w przedmiocie przyznania T. P. zasiłku stałego wraz z opłaceniem składek na ubezpieczenie zdrowotne. Spór wynikał z odmiennej oceny właściwości miejscowej organów. Burmistrz D. wskazywał na Gminę C. jako właściwą ze względu na aktualne przebywanie T. P. w tej gminie, podczas gdy Wójt Gminy C. uważał się za niewłaściwego, wskazując na ostatnie miejsce zameldowania T. P. w gminie D. Sąd analizując definicję osoby bezdomnej z ustawy o pomocy społecznej oraz stan faktyczny sprawy, ustalił, że T. P. jest osobą bezdomną, a jego ostatnim adresem zameldowania na pobyt stały była miejscowość K. w gminie D. W konsekwencji, zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, sąd wskazał Burmistrza D. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku. Sąd odmówił zasądzenia kosztów postępowania, wskazując na brak podstaw prawnych w przepisach dotyczących rozstrzygania sporów o właściwość.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organu w sprawach świadczeń z pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o właściwość między organami JST w zakresie pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym miejscowo do rozpatrzenia wniosku o przyznanie zasiłku stałego osobie bezdomnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest gmina ostatniego miejsca zameldowania osoby bezdomnej na pobyt stały.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że wnioskodawca jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 u.p.s., a jego ostatnim adresem zameldowania na pobyt stały była miejscowość K. w gminie D. Zgodnie z art. 101 ust. 2 u.p.s., w przypadku osoby bezdomnej, właściwość miejscową ustala się według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.
Czy wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość podlega opłatom i czy sąd może orzekać o kosztach postępowania między organami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie ma podstaw do orzekania o kosztach postępowania w sprawach o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między organami.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 199 p.p.s.a. i przepisy szczególne (art. 200-204 p.p.s.a.), które nie obejmują wniosków o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, co oznacza brak podstaw do orzekania o zwrocie kosztów postępowania między organami.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Definicja osoby bezdomnej obejmuje dwa odrębne stany faktyczne: 1) osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i niezameldowaną na pobyt stały, lub 2) osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym, zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 101 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zainteresowany jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. • Ostatnim adresem zameldowania na pobyt stały zainteresowanego jest miejscowość K. w gminie D. • Właściwość miejscową organu ustala się według ostatniego miejsca zameldowania osoby bezdomnej na pobyt stały.
Godne uwagi sformułowania
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość. • Definicja osoby bezdomnej została uregulowana w art. 6 pkt 8 u.p.s. Przepis ten stanowi, że za osobę bezdomną należy uznać osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Marek Stojanowski
członek
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organu w sprawach świadczeń z pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o właściwość między organami JST w zakresie pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania właściwości organów w sprawach socjalnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pomocy społecznej.
“Kto zapłaci za zasiłek dla bezdomnego? NSA rozstrzyga spór między gminami.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.