I OW 235/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej został złożony przez Starostę Gorzowskiego do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Spór dotyczył relacji między powiatem gorzowskim a powiatem sulęcińskim. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując sprawę, powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które określają jego kompetencje w zakresie rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 Kpa, spory między organami jednostek samorządu terytorialnego, które nie mają wspólnego organu wyższego stopnia, należą do właściwości sądów administracyjnych. Jednakże, w niniejszej sprawie, oba sporujące powiaty (gorzowski i sulęciński) podlegają jurysdykcji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim, które jest dla nich wspólnym organem wyższego stopnia. Zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów, SKO w Gorzowie Wielkopolskim obejmuje swoim obszarem właściwości miejscowej oba te powiaty. W związku z tym, że istnieje wspólny organ wyższego stopnia, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia tego sporu. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo potwierdzające ten pogląd. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kompetencji NSA w sprawach sporów o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o właściwość w zakresie pieczy zastępczej, ale zasada braku właściwości NSA przy istnieniu wspólnego organu wyższego stopnia ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między powiatem gorzowskim a powiatem sulęcińskim w przedmiocie ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w rodzinie zastępczej, gdy oba powiaty mają wspólny organ wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia tego sporu, ponieważ oba powiaty posiadają wspólny organ wyższego stopnia w postaci Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które określają kompetencje NSA w rozstrzyganiu sporów o właściwość. Wskazał, że NSA rozstrzyga spory między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile nie mają one wspólnego organu wyższego stopnia. Ponieważ w tym przypadku istnieje wspólne SKO, sprawa nie należy do kompetencji NSA.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, które nie mają wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 15 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca wniosek, jeżeli od jego złożenia upłynął termin do jego wniesienia.
u.w.s.p.z. art. 191
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Dotyczy ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej.
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja jednostki samorządu terytorialnego.
k.p.a. art. 17
Kodeks postępowania administracyjnego
Organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych art. 1 § pkt 4 lit. a
Określa właściwość miejscową SKO w Gorzowie Wielkopolskim obejmującą powiat gorzowski i sulęciński.
p.p.s.a. art. 64 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie wspólnego organu wyższego stopnia (SKO w Gorzowie Wielkopolskim) dla sporujących powiatów, co wyłącza właściwość NSA do rozstrzygnięcia sporu.
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość • wspólny organ wyższego stopnia • brak właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kompetencji NSA w sprawach sporów o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o właściwość w zakresie pieczy zastępczej, ale zasada braku właściwości NSA przy istnieniu wspólnego organu wyższego stopnia ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kompetencjami sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.