I OW 123/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStarosta Powiatu [...] zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu odpowiedzialnego za ponoszenie wydatków na opiekę i wychowanie małoletniego E.G., umieszczonego w pieczy zastępczej. Spór wynikał z faktu, że oba organy uznały się za niewłaściwe do podjęcia tej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Starosta przedstawił przebieg dotychczasowych ustaleń, wskazując na trudności w ustaleniu właściwego powiatu ze względu na brak stałego miejsca zamieszkania dziecka w Polsce. Prezydent Miasta [...] wniósł o wskazanie Starosty jako organu właściwego, argumentując, że ostatnie miejsce zamieszkania rodziców dziecka w Polsce (choć nie stałe) oraz okoliczności interwencji policyjnej wskazują na właściwość innego powiatu. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej. W tym przypadku, zgodnie z art. 191 ust. 16 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, do rozstrzygania sporów o właściwość stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.). Art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. stanowi, że spory między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga organ wyższego stopnia. NSA ustalił, że zarówno Starosta Powiatu M., jak i Prezydent Miasta P. podlegają pod właściwość miejscową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów). W związku z tym, NSA uznał, że nie posiada kognicji do rozstrzygnięcia tego sporu, gdyż właściwym organem jest SKO w P. Na tej podstawie, NSA postanowił odrzucić wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdzie istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość pomiędzy dwoma organami jednostek samorządu terytorialnego w przedmiocie ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia takiego sporu, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a., spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga organ wyższego stopnia. NSA ma właściwość tylko w przypadku braku takiego organu. W tej sprawie Starosta Powiatu [...] i Prezydent Miasta [...] mają wspólny organ wyższego stopnia w postaci Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., co wyłącza właściwość NSA.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość NSA do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej.
k.p.a. art. 22 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga organ wyższego stopnia.
u.w.r. art. 191 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Określa właściwość powiatu do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w pieczy zastępczej.
u.w.r. art. 191 § ust. 16
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Stosowanie przepisów K.p.a. do rozstrzygania sporów o właściwość w zakresie ponoszenia wydatków na pieczę zastępczą.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku.
P.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku.
P.p.s.a. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku.
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu jednostki samorządu terytorialnego.
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organ wyższego stopnia dla starosty.
k.p.a. art. 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja sporu o właściwość.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych art. 1 § pkt 15 lit. e
Określa właściwość miejscową SKO w P. dla powiatów, w tym powiatu m. i powiatu p.
Argumenty
Skuteczne argumenty
NSA nie posiada kognicji do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia (SKO).
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego • wspólny organ wyższego stopnia • brak kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący
Mariola Kowalska
sprawozdawca
Piotr Niczyporuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdzie istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu w sporach między organami samorządu terytorialnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.