I OSK 342/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody M. dotyczącą utraty przez Wandę Ł. prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Sąd uznał, że prawo do zasiłku przysługiwało do końca dnia 25 września 2003 r., powołując się na art. 57 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczący obliczania terminów w miesiącach. Wojewoda M. złożył skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz zastosowanie art. 57 KPA do obliczania terminów prawa materialnego. Wojewoda argumentował, że do takich terminów należy stosować przepisy Kodeksu cywilnego (KC), a nie KPA, ponieważ są to terminy prawa materialnego. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie zasiłku dla bezrobotnych jest postępowaniem administracyjnym, a przepisy KPA mają zastosowanie. NSA stwierdził, że sposób obliczania terminu miesięcznego w KPA (art. 57 § 3) i KC (art. 112) jest identyczny i uwzględnia różną liczbę dni w miesiącach, nie powodując pobierania zasiłku ponad ustawowy okres.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących obliczania terminów w sprawach administracyjnych, w szczególności w kontekście świadczeń pieniężnych.
Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Interpretacja przepisów KPA jest standardowa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do obliczania terminów prawa materialnego w sprawach o zasiłek dla bezrobotnych należy stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) czy Kodeksu cywilnego (KC)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do obliczania terminów w sprawach o zasiłek dla bezrobotnych należy stosować przepisy KPA, ponieważ jest to postępowanie administracyjne, a nie cywilnoprawne.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie zasiłku dla bezrobotnych jest postępowaniem administracyjnym, a nie cywilnoprawnym. Przepisy KPA dotyczące obliczania terminów mają zastosowanie w sprawach administracyjnych. Sposób obliczania terminu miesięcznego w KPA i KC jest identyczny.
Jak należy obliczyć 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych zgodnie z ustawą o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Okres 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, przyznanego od dnia 25 marca 2003 r., upływa z końcem dnia 25 września 2003 r., zgodnie z art. 57 § 3 KPA.
Uzasadnienie
Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem dnia odpowiadającego początkowemu dniowi terminu. Prawo do zasiłku przysługuje za każdy dzień kalendarzowy. Decyzja o utracie prawa do zasiłku od dnia 25 września 2003 r. była przedwczesna, gdyż prawo to przysługiwało do końca tego dnia.
Przepisy (8)
Główne
u.z.p.b. art. 25 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Nie określa sposobu obliczania tego terminu.
k.p.a. art. 57 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób obliczania terminów określonych w miesiącach. Terminy te kończą się z upływem dnia odpowiadającego początkowemu dniowi terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi i biorąc pod uwagę z urzędu wszelkie naruszenia prawa.
k.c. art. 110
Kodeks cywilny
Wskazuje, że do obliczania terminów w decyzjach organów państwowych stosuje się przepisy KC, jeśli ustawa nie stanowi inaczej.
k.c. art. 112
Kodeks cywilny
Reguluje sposób obliczania terminów określonych w miesiącach.
u.z.p.b. art. 25 § 1 pkt 3 lit. b
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa warunki przedłużenia okresu pobierania zasiłku do 18 miesięcy.
u.z.p.b. art. 23 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnym za każdy dzień kalendarzowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 57 § 3 KPA do obliczania terminu pobierania zasiłku dla bezrobotnych jest prawidłowe, ponieważ postępowanie jest administracyjne. • Termin 6 miesięcy pobierania zasiłku, przyznanego od 25 marca 2003 r., upływa z końcem dnia 25 września 2003 r.
Odrzucone argumenty
Do obliczania terminów prawa materialnego w sprawach o zasiłek dla bezrobotnych należy stosować przepisy Kodeksu cywilnego, a nie KPA. • Ostatnim dniem, w którym skarżącej zasiłek był należny, był dzień 24 września 2003 r.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu. • W odniesieniu do skarżącej, okres pobierania zasiłku wynosił 6 miesięcy. • Wbrew temu, co twierdzi się w skardze kasacyjnej ani przepis art. 25, ani żaden inny przepis wskazanej wyżej ustawy nie określa sposobu obliczania terminu pobierania zasiłku przez bezrobotnego. • W związku z tym nie jest zasadne twierdzenie zawarte w skardze kasacyjnej, iż w sprawach o przyznanie zasiłku dla bezrobotnego, winny mieć zastosowanie przepisy dotyczące obliczania terminu zawarte w Kodeksie cywilnym. • Nota bene sposób obliczania terminu określonego w miesiącach zawarty w Kodeksie postępowania administracyjnego /art. 57 par. 3/ i w Kodeksie cywilnym /art. 112/ jest identyczny.
Skład orzekający
Izabella Kulig-Maciszewska
przewodniczący sprawozdawca
Henryk Dolecki
sędzia
Małgorzata Stahl
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących obliczania terminów w sprawach administracyjnych, w szczególności w kontekście świadczeń pieniężnych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Interpretacja przepisów KPA jest standardowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest sposób obliczania terminów w prawie administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie KPA.
“KPA czy Kodeks Cywilny? Jak prawidłowo liczyć terminy w sprawach o zasiłek dla bezrobotnych?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.