I OSK 3027/18Aktualizacja ewidencji gruntów zmiana granicy naruszenie przepisów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego od wyroku WSA w Krakowie, który uchylił decyzje organów niższych instancji dotyczące aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w zakresie zmiany przebiegu granicy między działkami nr [...] i [...]. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA zasadnie stwierdził naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności § 39 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, polegające na nieprawidłowym ustaleniu przebiegu granicy według ostatniego spokojnego stanu posiadania bez należytego porównania z dokumentami określającymi stan prawny gruntów. Sąd wskazał również na naruszenie przepisów postępowania (art. 7 i 77 § 1 kpa) przez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego. NSA podkreślił, że ewidencja gruntów ma charakter informacyjno-techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, a wszelkie spory o przebieg granicy powinny być rozstrzygane w postępowaniu rozgraniczeniowym. Sąd zwrócił uwagę na konieczność prawidłowego ustalenia podpisów na dokumentach oraz porównania stanu posiadania z dostępnymi dokumentami prawnymi, a także na wzrost powierzchni działki nr [...] z 214 m2 do 246 m2 w wyniku kwestionowanego postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, ustalania przebiegu granic działek, znaczenia stanu posiadania w kontekście dokumentacji prawnej oraz funkcji ewidencji gruntów.
Dotyczy specyficznej sytuacji aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w oparciu o § 39 ust. 2 rozporządzenia, gdzie kluczowe jest wykazanie braku sprzeczności stanu posiadania z dokumentami prawnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prawidłowo ustalił przebieg granicy między działkami ewidencyjnymi na podstawie ostatniego spokojnego stanu posiadania, zgodnie z § 39 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, bez należytego porównania z dokumentami określającymi stan prawny gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo zastosował § 39 ust. 2 rozporządzenia, nie wykazując, że ostatni spokojny stan posiadania nie jest sprzeczny z informacjami zawartymi w dostępnych dokumentach określających stan prawny gruntów.
Uzasadnienie
Sąd I instancji i NSA uznały, że organy nie wykazały, iż ostatni spokojny stan posiadania nie jest sprzeczny z dokumentami określającymi stan prawny gruntów, co jest warunkiem zastosowania § 39 ust. 2 rozporządzenia. Pominięto analizę wcześniejszych map i dokumentów, a także nie wyjaśniono jednoznacznie, które punkty graniczne zostały okazane stronom i czy wyraziły na nie zgodę.
Czy organ prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy i wyjaśnił wszystkie istotne okoliczności, zgodnie z art. 7 i 77 § 1 kpa, w postępowaniu dotyczącym aktualizacji ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył art. 7 i 77 § 1 kpa przez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Sąd I instancji zasadnie podniósł naruszenie przepisów postępowania, ponieważ stan faktyczny sprawy nie został prawidłowo ustalony, a istotne okoliczności, takie jak dokładne ustalenie podpisów na szkicu granicznym i porównanie stanu posiadania z dokumentami prawnymi, nie zostały wyjaśnione.
Czy ewidencja gruntów i budynków może służyć do zmiany prawa własności poprzez ustalenie przebiegu granic działek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ewidencja gruntów pełni funkcje informacyjno-techniczne i nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów ani nie dokonuje zmiany prawa własności.
Uzasadnienie
Sądy podkreśliły, że ewidencja gruntów rejestruje jedynie stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy, a nie kształtuje nowego stanu prawnego. Spory o zasięg prawa własności powinny być rozstrzygane w postępowaniu rozgraniczeniowym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (25)
Główne
pgk art. 20
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 24 § ust. 2b pkt 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie art. 39 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 39 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
pgk art. 24 § ust. 2b pkt 1 lit. h
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 26 § ust. 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 29
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 39
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 135
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 200
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 141 § § 4
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 183
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 184 § in fine
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie art. 36
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 37
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 38
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 39 § ust. 6 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 10 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 11 § ust. 1 pkt 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy § 39 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków poprzez nieprawidłowe ustalenie przebiegu granicy bez porównania z dokumentami stanu prawnego. • Naruszenie przez organy art. 7 i 77 § 1 kpa przez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i niewyjaśnienie istotnych okoliczności. • Ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i nie może zmieniać prawa własności.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów i budynków pełniąc funkcje informacyjno-techniczne nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, ani też nie nadaje tych praw. • Przebieg ustalania granicy winien zostać należycie odnotowany w protokole. • Organ aktualizując ewidencję gruntów musi mieć bowiem na względzie interes publiczny, przejawiający się w odwzorowaniu w ewidencji rzeczywistego stanu prawnego, a nie tylko stanu wskazanego przez strony.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący-sprawozdawca
Rafał Stasikowski
sędzia
Grzegorz Jankowski
sędzia del.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, ustalania przebiegu granic działek, znaczenia stanu posiadania w kontekście dokumentacji prawnej oraz funkcji ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w oparciu o § 39 ust. 2 rozporządzenia, gdzie kluczowe jest wykazanie braku sprzeczności stanu posiadania z dokumentami prawnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu sporów o granice działek i aktualizacji ewidencji gruntów, pokazując złożoność procedur administracyjnych i znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego.
“Spór o metr kwadratowy: Jak błędy w ewidencji gruntów mogą prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnych?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.